政策核心观点 - 国务院办公厅发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项政策举措以解决民间投资面临的难点堵点问题[1] - 政策聚焦重点领域、突出具有一定收益、加强专项论证、强调结合实际以及支持提高持股比例[1] - 国家发展改革委将实施服务业扩能提质行动，鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业等行业[3] 重点领域民间资本参与 - 对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目，应专项论证民间资本参与的可行性[1] - 鼓励支持民间资本参与，并结合项目实际、民营企业参与意愿、有关政策要求等确定具体项目持股比例[1] - 对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上[1] 基础设施REITs支持措施 - 积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）[2] - 国家发展改革委已向证监会推荐18个民间投资项目，14个项目已发行上市，发售基金总额近300亿元[2] - 下一步将加大成熟资产类型项目申报推荐力度，抓紧推动新资产类型项目实现首单上市，将适合发行上市的各类资产逐步纳入发行范围[2] - 指导各地建立健全民间投资项目发行基础设施REITs专项协调服务机制，实行靠前服务、主动协调、申报单列[2] - 持续推进项目推荐发行制度化、标准化、规范化，严把项目底层资产质量关[2] 生产性服务业发展支持 - 支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域[3] - 国家发展改革委将会同有关部门实施服务业扩能提质行动[3] - 聚焦工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重点环节，鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业等行业[3] - 加大力度支持民营企业参与生产性服务业重点项目建设，分领域推进生产性服务业高质量发展[3]