咸阳市秦都区:“居民自治+医养结合”探索社区治理新路径
经济观察报·2025-11-13 16:25
社区治理模式核心 - 社区探索并实践“居民自治+医养结合”的社区治理新路径,以应对深度老龄化挑战 [1][8] 社区人口结构与需求 - 纺机社区面积0.2平方公里,常住人口4321人,其中60岁以上老人1332人,占比接近31%,面临显著的“银发难题” [2] - 社区通过发放调查问卷并形成详细调查报告,精准掌握60岁以上老人在安全防护、日常服务、康复辅助等方面的需求 [2][3] 居民自治体系 - 社区利用原单位退休职工及子弟为主的紧密邻里关系,培育居民自治土壤 [4] - “悦邻里帮帮团”为需要关心的老人提供精神慰藉和生活帮助,“红白理事会”协调婚丧嫁娶事宜并象征性收费200-300元,盈余用于补贴事主油费100元、小年前为90岁以上老人发大米、以及举办邀请孤寡老人的文艺汇演 [4] - 设立“小梁调解室”化解邻里纠纷,居民自发组建舞蹈队并每年举行两场大型文艺汇演,增强社区凝聚力 [5] 医养结合服务体系 - 社区与纺机医院合作建立卫生服务站,构建涵盖日常医疗服务、居家养老服务和机构养老服务的医养融合体系 [6] - 日常医疗服务通过社区医务室为老人提供常见病诊治、健康咨询并建立健康档案 [7] - 居家养老服务面向困难群众,提供每月4次免费或补贴的上门服务,包括用药指导、身体监测等 [7] - 机构养老服务专门服务失能、半失能老人,依托医院背景提供生活照料、用药管理和康复训练等专业医疗护理 [7] - 医养结合模式旨在让老人“有病治病、无病养老”,花最少的钱在社区获得最好的服务 [8]