第四，坚持高质量发展和高水平安全良性互动。这里的"安全"既指财政自身的可持续运行和风险可 控，也包括通过财政手段维护国家粮食、能源、产业链供应链等关键领域安全。财税政策要着力支持科 技创新、产业升级和扩大内需，为夯实国家安全根基提供支撑。同时，要高度重视防范化解地方政府债 务等风险，建立健全财政风险预警和处置机制，推进全口径预算管理，强化预算约束和绩效管理。 财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公 平、实现国家长治久安的制度保障。党的十八大以来，习近平总书记高度重视财政工作，作出一系列重 要论述。"十五五"规划建议提出，发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。这些都是习近平经济思 想的重要内容。"十五五"时期必须坚持党的全面领导，深化财税体制改革，优化财政政策体系，为推动 经济社会高质量发展提供坚实有力支撑。 第五，实现效率和公平的动态平衡。在税制设计上，既要发挥税收调节收入分配作用，又要兼顾税 收中性原则；在财政支出上，要平衡经济建设与基本民生保障。要做到统筹兼顾、有机结合，在发展中 实现效率和公平的动态平衡，形成效率与公平相互促进的良性循环。 在具体实践中， ...