试点工作部署 - 人力资源社会保障部部署人力资源服务业与制造业融合发展试点工作 确定39个制造业基础较好 人力资源服务产业体系较为完备的城市为试点 包括北上广深等一线城市及多个省会城市 [1] - 试点城市将聚焦智能制造 电子信息 新材料 新能源 生物技术等制造业重点领域 旨在破解制造业人力资源要素供给短板 [1] - 试点工作规划为期3年左右 要求各试点城市及时完善试点工作方案并于11月底前报省级有关部门备案 [7] 行业现状与政策背景 - 截至2024年底 全国各类人力资源服务机构达7.4万家 从业人员109万人 “十四五”期间年均服务3亿人次劳动者和5000余万家次用人单位 [2] - 制造业存在季节性 结构性缺工难题 高新制造业对高技能人才需求大增 但传统人力资源市场高技能人才供给不足 [3][4] - 2024年12月 五部门联合印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》 部署8项重点任务以支持制造业发展 [4] 试点城市特点 - 39个试点城市覆盖东部地区15个 中部地区9个 西部地区12个 东北地区3个 基本覆盖经济大市和制造业重点区域 [8] - 试点城市制造业实力雄厚 年产值规模体量大 吸纳就业能力强 涉及重点领域招聘需求旺盛 [9] - 试点城市人力资源服务业发展水平较高 产业体系完备 骨干企业集聚 服务能力突出 [9] - 试点城市工作基础扎实 相关部门密切配合 推动试点纳入地区重点发展任务 [9] 试点重点任务 - 将人力资源服务业与制造业融合发展纳入“十五五”经济社会发展规划 加强顶层设计和政策支持 [10] - 聚焦制造业重点领域 结合当地产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 进行差异化探索 [10] - 充分发挥企业主体作用 选择制造业链主企业 单项冠军企业 专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展试点 [10] - 加快推进人工智能 大数据等技术应用 创新融合发展场景 培育人力资源服务新业态新模式 [10]