政策背景与目标 - 市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》旨在为平台经营者设定清晰明确的行为指引并回应社会期待 [1] - 政策制定是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措 有利于完善平台经济反垄断规则体系并激发经营主体内生动力和创新活力 [2] - 指引旨在帮助平台经营者精准识别、评估、防范反垄断合规风险 主动规范自身经营行为 [3] 平台经济现状与合规重要性 - 我国平台经济快速发展 在提高社会资源配置效率、推动技术创新和产业变革等方面发挥重要作用 [1] - 互联网平台网络效应明显 涉及多方主体 平台经营者通过规则、数据、算法等技术手段影响竞争生态 [1] - 合规经营是企业赢得消费者、从业人员、合作商及投资者认可的关键 符合国际标准有助于拓展海外市场 [2] 指引核心内容与风险示例 - 指引提出平台经营者要避免达成垄断协议或为达成此类协议提供实质性帮助 [2] - 市场力量较大的平台经营者需定期评估是否具有市场支配地位 避免滥用行为 [3] - 指引列举了8个风险示例 包括平台不公平高价、低于成本销售、封禁屏蔽、"二选一"行为、"全网最低价"等 涉及数据传输、算法适用、服务定价、搜索排序等多种经营活动 [3] 指引性质与预期效果 - 该指引为平台经营者反垄断合规提供一般性指引 不具有强制力 是加强全链条监管的创新举措 [3] - 政策有利于提升平台经营者竞争合规水平 降低因不确定性引起的商业风险 [2][3]