财政政策总体取向 - “十五五”时期中国财政政策将继续保持积极取向并保持一定力度以稳经济保民生 [1] - 财政部部长蓝佛安强调政策“力度要给足”加强逆周期和跨周期调节 [1] - 将根据形势变化合理确定赤字率和举债规模组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具 [1] 宏观经济背景与政策考量 - 国际环境面临外部环境动荡不安大国博弈复杂激烈世界经济增长动能不足 [2] - 国内经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大但产业结构、商业模式、人口结构等发生显著变化一些领域风险尚未出清 [2] - 积极财政政策是托底宏观经济、稳定发展大局的重要手段需打破3%赤字率约束确保必要支出力度 [2] 财政支出与债务状况 - 2020年至2024年全国一般公共预算支出增速分别为2.8%、0.3%、6.1%、5.4%、3.6% 2025年前三季度增速为3.1% [3] - 2025年全国一般公共预算支出预算数逼近30万亿元 [3] - 2024年政府负债率为68.7%显著低于主要经济体和新兴市场国家中央财政有较大举债空间为后续政策预留空间 [3] 财政政策发力方向与重点 - 政策发力要精准优化财政资源配置加大对现代化产业体系、科技、教育、社会保障、农业农村、生态环保等领域的支持 [3] - 强化国家重大战略任务和基本民生财力保障提高民生类政府投资比重合理提高公共服务支出占财政支出比重 [4] - 支持高新技术企业和科技型中小企业发展提高企业研发费用加计扣除比例 [4] 政策协同 - “十五五”时期政策要协同加强与货币、产业、区域等政策配合提高政策制定和执行全过程的协同性形成推动高质量发展合力 [4]