财政政策总体取向 - "十五五"时期财政政策将继续保持积极取向并保持一定力度以稳经济保民生 [2] - 政策核心是发挥积极财政政策作用并增强财政可持续性与此前聚焦制度改革显著不同 [2] - 坚持积极取向加强逆周期和跨周期调节根据形势变化合理确定赤字率和举债规模 [2] 政策力度与工具 - 强调"力度要给足"组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具保持支出强度 [2] - 财政政策从过去较多关注赤字率转向支出增速打破3%赤字率约束确保必要支出力度 [3] - 根据经济社会发展需要合理确定实际赤字率水平采用全口径赤字衡量政策积极程度 [3] - 2020至2024年全国一般公共预算支出增速分别为2.8%、0.3%、6.1%、5.4%、3.6% 2025年前三季度增速为3.1% [4] - 2025年全国一般公共预算支出预算数近30万亿元 [4] - 政府负债率2024年为68.7%显著低于主要经济体中央财政有较大举债空间为政策发力预留空间 [5] 政策精准性与重点领域 - 强调"发力要精准"优化财政资源配置把宝贵资金花在刀刃上 [5] - 加大对现代化产业体系、科技、教育、社会保障、农业农村、生态环保等重点领域支持 [5] - 优化政府投资结构提高民生类政府投资比重统筹促就业、增收入、稳预期 [5] - 合理提高公共服务支出占财政支出比重增强居民消费能力支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [5] 政策协同性 - 强调"政策要协同"加强与货币、产业、区域等政策配合提高政策制定和执行全过程协同性 [6] - 确保同向发力、同频共振形成推动高质量发展合力 [6]