文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出全要素生产率稳步提升、居民消费率明显提高等目标，强调通过扩大内需、创新驱动和深化改革来推动经济增长 [1][2] - 专访专家尹艳林指出当前经济面临消费率偏低、内需动力不足等深层矛盾，需通过清理不合理消费限制、优化税收制度、扩大有效投资等具体措施破解 [1][2][8] - 政策方向围绕扩大内需战略基点，统筹供需两端，注重投资于物与投资于人紧密结合，并坚决破除全国统一大市场建设的体制障碍 [1][19][31] 消费与内需拉动 - 居民消费率明显提高是针对中国消费率偏低的现实目标，旨在通过扩大消费增强内需拉动力，内需包括消费和投资两方面 [2][6] - 清理汽车、住房等消费不合理限制性措施是最直接有效的提振消费路径，可释放有支付能力和消费意愿群体的需求 [8] - 提高个人所得税起征点至8000元至1万元并优化税率结构，是增加居民可支配收入、激活内需潜力的关键抓手 [11] - 资本市场财富效应对消费的传导存在不确定性，仅依靠股市不足以支撑扩大内需 [12] 投资方向与有效性 - 新型城镇化仍是经济增长重要引擎，户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低涉及2亿多人，解决其公共服务需大量投资 [6] - 投资需“见物又见人、物上要见人”，强调与民生福祉直接挂钩，如教育、医疗、养老等领域，减少重复建设和低效投资 [20][21] - 有效投资范围广，并非所有政府投资都以微观效益为标尺，公益性民生项目缺乏市场回报但需政府投入，重点在拉动内需和形成实物工作量 [23] - 防止无效投资需避免盲目重复建设，地方政府应聚焦投资于物与人紧密结合的民生项目 [25] 改革与市场环境 - 提高民间投资比重需稳定民间投资信心，通过宏观经济企稳、法律制度保障（如民营经济促进法）及政府投资基金引导实现 [26] - 国有资本应聚焦“三个集中”领域，适当退出部分传统行业，为民营企业留出投资空间 [27] - 坚决破除全国统一大市场建设的卡点堵点，需深化财税、统计、考核等机制改革，明确政府干预边界，减少地方保护 [31][33] - 改革需完善统计、财税、考核制度，优化企业利益分享机制，是渐进过程但中央已释放明确信号 [35] 供需关系与政策协调 - 以新需求引领新供给并非政策重心从供给侧转向需求侧，而是通过惠民生政策创造新需求，再牵引供给升级 [13][19] - 供给端创新如新一代手机、新能源汽车等可通过迭代激发潜在需求，实现供需良性互动 [15][18] - 扩大有效投资与拓展投资空间并非语义收窄，而是不同维度，前者强调总量扩大，后者强调领域拓展 [22]