政策变动 - 特朗普政府于2025年11月14日签署行政令，对超过200种进口食品实施关税豁免，清单包括橙汁、咖啡、牛肉、香蕉、可可、坚果、辣椒粉和肉豆蔻等 [3] - 政策追溯至11月13日凌晨零点一分生效，在途货物亦可享受新税率，海关已着手处理退税手续 [5] - 关税豁免存在限制，例如巴西咖啡仅免除10%的“对等关税”，另外40%的惩罚性关税依然有效，墨西哥番茄仍需缴纳17%的关税 [10] - 政策调整前，政府已与阿根廷、厄瓜多尔、危地马拉和萨尔瓦多等国达成框架贸易协议，为特定食品关税减免铺路 [7] 价格影响 - 过去一年咖啡价格同比上涨18.9%，碎牛肉价格上涨13%，香蕉价格上涨近7%，牛排价格飙升接近17% [1][5] - 美国咖啡豆99%依赖进口，对巴西加征最高50%关税后，8月到10月间从巴西的咖啡豆进口量下降超过50%，导致期货价格创下新高 [5] - 关税减免有望减缓食品涨价压力，但价格传导并非一蹴而就，取决于库存周期、分销合同及议价能力 [15] - 完全依赖进口的香蕉、咖啡等商品，价格下降可能相对快速，而牛肉等受国内供应影响的产品，价格调整效果更复杂 [15] 行业背景与市场动态 - 美国本土几乎不产咖啡豆，高度依赖进口，而国内牛肉生产面临牛群规模缩水至几十年低点，导致供应短缺和价格居高不下 [5] - 美国对热带产品需求上升，农业贸易逆差持续扩大，今年相关进口额预计达394亿美元，占农产品进口总额18%，其中咖啡进口占三分之一 [10] - 全球牛肉供应紧张与美国国内牛群缩减共同推高牛肉价格，供应短缺是价格波动的主因之一 [13] - 化肥、种子等农业生产资料也在关税豁免清单上，降低化肥进口关税可能为农民减轻下一个种植季的生产成本 [12] 政治与经济动因 - 11月初弗吉尼亚、新泽西等地的州和地方选举中，共和党遭遇连串失利，生活成本成为关键议题，促使政策重点转向“可负担性”措施 [7][8] - 特朗普长期主张关税为保护美国就业和制造业，但此次政策调整间接承认关税政策加剧了美国消费者的价格压力 [13][14] - 政府计划动用2000亿美元关税收入，在明年为中低收入民众提供补助，试图给关税政策增加福利色彩 [15] - 此次关税豁免被视为在维持对外谈判筹码的同时，为缓解国内通胀高企压力而进行的策略性回调 [15]