乡村振兴片区化发展核心观点 - 片区化推进乡村振兴是“十五五”规划建议明确的方向，核心在于打破行政村落的物理边界与行政壁垒，通过乡村组团发展探索“强村带弱村、先富带后富、区域共同富”的有效路径 [1] - 乡村组团发展是在地缘相近、人缘相亲、产业相关联、优势互补的基础上，对区域内资源要素进行重新整合，是乡村振兴由“点上开花”迈向“面上成景”的重要步骤 [1] - 片区化协同发展有助于整合分散资源、优化公共服务、降低发展成本、形成规模效应、打造区域品牌，避免重复建设和恶性竞争 [1] 当前发展存在的问题 - 存在“集”而不“团”现象，部分片区停留在空间组合，产业和利益联结薄弱，“两张皮”问题突出 [2] - 片区资源共享机制不够顺畅，土地、资金、人才、数据等资源难以在片内发挥最大效益 [2] - 发展成果共享机制不完善，“强村”带“弱村”及先富带后富的作用发挥不到位 [2] 推动发展的关键举措 - 强化规划引领，坚持“多规合一”打破乡镇和行政村界限，根据片区特色整体设计，实现错位发展与功能互补 [2] - 统筹布局基础设施与公共服务，推动交通、水利、能源、信息等互联互通，教育、医疗、养老、文化等资源共享 [2] - 推动产业深度融合，鼓励强村龙头企业、合作社与薄弱村以“飞地抱团”等形式，采用股份合作、订单农业等方式联入全产业链 [3] - 发展乡村旅游、农村电商、农产品精深加工等新业态，延伸产业链、提升价值链，让农民分享更多增值收益 [3] - 畅通要素流动，破除体制机制障碍，创新土地管理制度，探索建设用地、宅基地的统筹利用与整治置换 [3] - 搭建产权交易、信息发布、技术推广等综合性服务平台，促进资源整合与利益联结 [3] - 创新治理机制，发挥党组织统筹协调作用，发展理事会由各成员村代表、企业代表等组成，平台运营公司负责具体项目的市场化运作 [3]