政策核心目标 - 深化化妆品监管改革与促进产业高质量发展，提出24项改革意见与48项具体举措 [1] - 政策以鼓励创新、提升质量、保障安全为核心，通过全链条制度升级激发市场活力 [1] - 旨在破解行业“多、小、散、低”以及科研基础薄弱、创新力度不足等痛点 [1] 监管审批流程优化 - 为“新功效化妆品”开辟专门审评通道，实行“即报即审”，并建立注册申报前置咨询机制 [2] - 优化注册备案资料，允许配方相似的同一品牌产品共用安全性技术资料，为企业节省时间和成本 [2] - 大幅压缩特殊化妆品变更事项的审评时限，原技术审评需3个月 [2] 鼓励创新与市场开放 - 鼓励化妆品新品在中国首发，对国际新品免于提交在生产国已上市销售的证明文件，破除“时间门槛” [2] - 培育中国化妆品领域首发经济，目标是打造全球化妆品新品首发地 [2] - 积极推进动物试验减免，优先从烫发、非氧化性染发等品类着手，并加速动物替代试验方法的开发 [3] 支持特定领域发展 - 鼓励企业加强“银发族”化妆品技术研发，开展皮肤衰老机理等前沿研究，培育“银发经济”新赛道 [3] - 创新个性化服务方式，允许备案人在经营场所对已备案普通化妆品提供现场简易调配、分装等服务 [4] 行业效率与成本提升 - 将原料安全信息调整为存档备查，构建协同审评机制，探索人工智能辅助审评 [3] - 推行企业分级分类监管，优化监管资源配置，对诚信企业“无事不扰” [3] - 加快实施化妆品电子标签，消费者可通过扫码获取产品信息，帮助企业降本增效 [3] 市场背景与影响 - 2024年中国化妆品市场交易额达1万亿元，已成为全球第一大消费市场 [1] - 政策被行业视为从源头为创新发展松绑，极为利好企业，但具体执行仍需相关细则出台 [5]