工业发展总体定位 - 确保工业保持一定规模和比重 [1] - 加快推动工业成为中国最具国际竞争优势的产业之一 [1] - 发挥工业作为新技术、新产业、新模式创新活动重要载体的功能 [1] - 发挥工业在带动相对落后地区经济发展中不可替代的作用 [1] - 发挥工业提高人民收入的关键支撑作用 [1] 工业增长目标与路径转换 - 以总量稳定增长、创新能力稳定提升和产业安全有效保障为目标 [1] - 完成工业增长模式由投资驱动向创新驱动、由高速增长向高质量增长的路径转换 [1] - 以深化供给侧结构性改革为突破口，以更高水平市场机制建设和更有效新型举国体制为核心 [1] - 在新兴产业领域形成构筑竞争优势的原始创新能力，在传统产业领域形成对抗全球保护主义和产业替代的效率优势 [1] 深入推进新型工业化 - 优化政策环境，激活市场活力和企业内生动力，强化竞争政策的前置作用和基础性地位 [2] - 提高知识产权保护法律法规实施效率，维护公平竞争环境 [2] - 明确产业安全政策和竞争政策相对于一般性产业政策的"上位政策"地位，避免政策实施中的目标冲突 [2] - 筑牢体制长板，发挥新型举国体制和地方创造活力双重优势 [3] - 中央层面实施新型举国体制要更加聚焦，加强顶层设计和总体规划，建立更扁平的组织实施机制 [3] - 强化地方政府创新绩效考核，引导产业政策聚焦原创性、颠覆性技术创新及产业化应用 [3] - 加快推动技术成熟度高、市场准备充分、产业关联度强的新兴领域大规模产业化 [3] 大力发展工业新质生产力 - 系统布局重点领域关键核心技术攻关，加强全产业链谋划和中长期系统布局 [3] - 制定工业领域推动新质生产力加快发展的科技创新图谱，健全"揭榜挂帅"等机制 [3] - 大力支持基础研究，加强原创性、引领性科技攻关 [3] - 加快培育壮大新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业集群 [4] - 构建灵活高效、精准可持续的产业发展政策环境，发挥市场在技术研发方向、路径选择和创新资源配置中的决定性作用 [4] - 支持企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主导力量 [4] - 积极构建生成式人工智能、人形机器人、下一代通信技术、元宇宙、量子信息、深海空天开发等未来产业生态体系 [6] - 围绕人工智能、元宇宙、量子信息等重点"赛道"率先布局典型应用场景和融合试点 [6] 不断完善现代化工业体系 - 坚持体系完整性导向，加强重点产业链薄弱环节补链强链和推动上下游协同发展 [7] - 聚力突破关键核心技术，推动传统产业数字化转型、智能化改造与高端化升级 [7] - 提升产业链供应链安全水平，构建具有全球竞争力与抗冲击能力的产业生态系统 [7] - 以战略性新兴产业和未来产业为牵引，强化对产业链关键环节、核心技术和新兴业态的系统布局 [8] 夯实产业转型升级核心能力 - 增强把握新一轮工业革命机遇的战略能力，前瞻性布局前沿科技与未来产业 [9] - 提升发展动力平稳转换的能力，加快构建高效畅通的国内国际双循环格局 [9] - 加大对外贸型工业企业"转内销"的引导与支持，强化供需精准对接能力建设 [9] - 着力增强产业安全能力，加快解决先进制程芯片、工业软件、高端数控机床等"卡脖子"问题 [11] - 深入实施产业基础再造工程，推进核心产品突破，打通从研发到产业化的"最后一公里" [11] - 大力提升数字化绿色化协同发展能力，深化数字技术在工业减排降碳过程中的应用 [12] - 推广碳捕集利用、碳封存等新技术项目，做大绿色消费市场 [12] 推动工业高水平对外开放 - 增强对主要贸易国家产业政策、贸易政策的跟踪和预测能力，构建国际经贸关系体系 [13] - 以东亚、东南亚、拉美为重点加强工业产能合作，构建区域供应链体系 [13] - 扩大制度型开放，提升中国工业全球竞争力，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革 [14] - 在制造业领域外资准入"负面清单"清零基础上，进一步扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放 [14]