当前，在农业生产领域已形成恶性循环机制。该机制下，扭曲性补贴推动更高产量，更高产量鼓励更多 投入，更多投入造成更多污染。报告称，当前发达国家大量使用市场价格支持、基于产量的补贴以及对 化肥、能源、灌溉等可变投入的不设限补贴，上述政策鼓励提高生产强度，导致温室气体排放、水污 染、土壤退化和生物多样性丧失等环境压力加剧。市场价格支持政策通过关税、最低价格、进口限制等 措施抬高国内价格。高价格使农民有更大动力开垦更多土地，提高耕地利用强度，导致栖息地破坏、生 物多样性下降；鉴于畜牧业在发达国家补贴结构中占比较高，价格保护进一步提高了生产强度，增加牲 畜数量导致更多甲烷和氮排放。 报告指出，投入补贴是直接导致污染的政策类型。补贴通过降低化肥价格鼓励更高施肥量，氮磷随径流 进入地表与地下水，造成土壤与水污染以及生物多样性受损。电价补贴等灌溉能源补贴将导致地下水过 度抽取，以及温室气体排放增加；基于产量的补贴属于扭曲性最强的政策，其提高了生产强度并固化了 高排放、高压力生产体系。在当前的农业支持政策体系下，对绿色技术投资不足导致旧模式锁定效应， 加剧了环境压力。发达国家普遍将预算偏向补贴生产而不是鼓励创新，使得精准施肥、 ...