立法背景与意义 - 该法规是全国首部科创金融专项法规，旨在破解科创企业融资难题，为科技、产业、金融的深度融合提供制度保障 [1] - 立法源于嘉兴作为长三角科创金融改革试验区中唯一地级市的使命，旨在探索可复制的经验 [2] - 法规历时16个月制定，经过15次集体讨论修改和20多个座谈会征集意见，兼具改革与地方特色 [2] 核心框架与政府引导 - 法规明确要求市、县级政府将科创金融纳入发展规划，并建立跨部门协同机制 [4] - 通过政府性融资担保机构的资本金补充和风险补偿机制，推动担保业务向科创企业倾斜，担保费率最低可至0.5% [4] - 构建覆盖企业全生命周期的基金体系，设立规模达50亿元的省市合作科创母基金，占全省科创母基金规模的45.5% [4] 金融供给优化 - 支持银行设立科创金融特色支行、保险机构组建科创事业部，鼓励小贷公司等地方金融组织精准服务科创企业 [5] - 推动金融机构开发超过120款专属产品，其中“数据资产贷”凭数据资源持有权证书最高可授信3000万元 [5] - 建立科创企业贷款尽职免责制度，适当提高不良贷款容忍度，并拓宽知识产权、人力资本等担保物范围 [5] 保障机制与创新亮点 - 建立创业投资尽职合规责任豁免机制，国有资本投资损失在程序合规前提下可按容错规定处理 [6] - 建设科创金融数字化应用系统，实现基金准入、募资、退出等环节的便利化服务 [6] - 首次以法规形式确立“财政+信贷+基金+保险”联动模式，提供贷款贴息最高40%、科技保险保费补助最高90%的政策支持 [7] 实施成效 - 截至目前，嘉兴科创企业贷款余额达3421.37亿元，其中国家高新技术企业贷款占比15.59%，位居全省第二 [8] - 科创企业信用贷款余额787.70亿元，占比达23.02% [8] - 累计1188家（次）科创企业获得私募股权投资超1268.66亿元，政府性融资担保在保余额达69.9亿元 [8]