战略方向 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确提出加快建设新型能源体系和建设能源强国的重大任务，将能源安全与绿色转型提升至战略高度 [1] - “十五五”时期要求能源领域筑牢安全屏障并推动绿色低碳转型，以实现高质量发展和美丽中国建设的目标 [1] 新型能源体系建设 - 新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑 [3] - 到“十五五”末，新增用电需求绝大部分将由清洁能源满足，火电将从主力电源转型为调节性电源，新能源将成为电力供应的核心力量 [3] - 全国可再生能源装机接近22亿千瓦，风电、太阳能发电合计突破17亿千瓦，新增装机占比达84.4% [3] - 风电光伏发电量同比增长28.3%，占全社会用电量的22% [3] 能源安全保障 - 能源领域坚持统筹发展和安全，以应对全球能源格局调整、地缘政治摩擦和极端气候等风险 [4] - 国内通过气电协同联动、企业互济互保等措施确保民生用能，并在电力负荷创新高时通过市场化机制与产能释放保障供应平稳 [4] - 优化能源骨干通道布局、推动能源资源基地优化、发展分布式能源以及推进海洋能源资源开发利用，以构建多元化能源安全保障体系 [4] 市场化改革与技术创新 - 推进全国统一电力市场建设，完善现货交易规则与计量结算体系，整治地方不当干预行为 [5] - 实施电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，以破解新能源消费最后一公里难题 [5] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合 [5] 全球能源格局与展望 - BP集团《世界能源展望2025》显示，全球能源转型进入关键阶段，新兴经济体成为能源需求增长新引擎 [6] - 预计到2050年全球可再生能源供应量将增长两倍半以上，石油需求将逐步峰值回落 [6] - 中国一次能源需求在“低于2摄氏度”情景下到2050年将下降超三分之一，呈现减量提质的转型路径 [7] - 中国通过全国统一大市场、制度型开放以及高质量共建“一带一路”来提升能源产业链韧性和参与全球合作 [7] 规划与实施路径 - 国家能源局正研究制定任务分工方案，以“1＋5”能源规划体系高质量编制十五五能源规划，并加强与省级规划衔接 [8] - 近期重点工作包括迎峰度冬能源保供监管、电力市场建设、民生用能服务提升等 [8] - 能源强国建设将聚焦技术创新、结构优化、制度完善，推动能源领域实现质的有效提升和量的合理增长 [8]