“十五五”规划战略定位与产业体系构建 - “十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于战略任务首位，排序变化反映中长期部署重回“供给侧在前、需求侧在后”的惯例[2] - 现代化产业体系建设具有三方面现实意义：动能转换（传统产业转型升级可形成十万亿元级新增市场）、战略根基（实体经济是发展本钱）、安全韧性（制造业是实体经济核心）[3][6] - 科技创新与产业体系是“0→1”与“1→N”的关系，二者深度融合不可分割，创新链需与产业链深度融合[2] 未来产业布局与遴选逻辑 - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信六大未来产业，遴选兼顾技术原始创新性与颠覆性、产业关联效应及市场潜力、国家安全与战略制高点三大维度[10] - 六大方向体现新一轮科技革命核心赛道：氢能代表未来能源方向，量子科技颠覆性广阔，生物制造是产业链突出短板，脑机接口等构成智能化数字化基础设施前沿[10] - 未来产业技术路径高度不确定，政府不应充当投资主力，而应通过引导基金撬动“耐心资本”“风险资本”形成接力投入[7] 传统产业与新兴产业协同发展 - 传统产业占比约80%，其绿色化、智能化、数字化转型进程依赖新兴技术和未来技术赋能，改造升级直接决定整体经济转型升级成败[3][7] - 三类产业特性各异需“因业施策”：未来产业靠引导基金和市场资本，战略性新兴产业需引导健康有序发展，传统产业（尤其是中小企业）需专项资金、公共服务平台等支持数字化转型[7][8][9] - 传统、新兴与未来产业呈融合共生之势，不存在非此即彼“两头落空”逻辑，未来产业为传统产业提供技术来源，传统产业升级需求反向带动新技术产业化[7] 高技术产业发展目标与路径 - “未来10年将再造一个中国高技术产业”意味着高技术产业需实现“翻番式”跃升，既包括产业基础高级化（结构性替代），更落脚于增量拓展[18][19] - “再造”核心在于高技术产业基础的高级化与科技自立自强能力显著提升，推动我国在全球价值链位势从“中低端”迈向“中高端”[18][20] - 新一轮科技革命是“演化+突变”结合体，并非对既有体系全盘抛弃，增量拓展包括原有产业规模做大和全新产业产生[19] 人工智能技术发展与治理 - “人工智能”在《建议》中出现8次，“人工智能+”行动被确立为新型工业化核心抓手，旨在以丰富制造业应用场景反哺人工智能迭代[31] - 人工智能对就业的替代效应及收入极化已不容忽视，技术创新社会影响必须纳入政策考量，需坚持“包容性”和“科技向善”[31][33] - 人工智能治理需在法学、社会学等多学科互动中持续演化，并与国际治理进程对接，监管重点应分类施策[38] 关键领域技术攻关机制 - 对集成电路、工业母机等重点领域采取“超常规措施”“全链条推动”，通过新型举国体制逐环节拆解攻关，追求“决定性突破”[26][29] - 超常规举措需突破研发投入强度提升与科技体制机制堵点，资金政策资源在链条各环节动态精准配置，重在补短板[29][30] - 新型举国体制需在市场化、国家主导与国际开放间取得平衡，适用于需求明确、产业链复杂的领域[26] 科技创新与产业创新融合 - 科技创新和产业创新之间存在鸿沟，当前最缺失要素包括技术产业化体制机制不健全、产业生态、标准体系、商业模式与耐心资本缺乏[15][16] - 需强化企业科技创新主体地位，鼓励龙头企业、央企研究院回归公益性，承担行业共性技术研发功能，打通结构性鸿沟[16][17] - 理想未来产业发展生态应包含数量充足、迭代活跃的瞪羚与独角兽企业，与体量庞大、资本雄厚的大象企业通过市场机制构建共生格局[25]