美国提出的“28点和平计划”草案核心内容 - 美国起草了一项旨在结束俄乌冲突的“28点计划”草案，并已与乌克兰方面讨论，美方相信该计划应能被冲突双方接受 [3][4] - 根据乌克兰议员曝光的文件，该计划涵盖了乌克兰主权与安全架构、军事限制、领土划分、经济重建等九个方面，是一份全面且详细的方案 [5][6] - 美国总统特朗普支持该计划，并将亲自领导监督协议执行的“和平委员会” [5][40] 计划涉及的关键政治与安全条款 - 乌克兰需在宪法中承诺不加入北约，北约也需修改章程承诺永不接纳乌克兰 [11] - 乌克兰武装部队人数将被限制，具体数字疑似为60万人（原文写作{6}00000） [10] - 俄罗斯、乌克兰和欧洲将签署全面的互不侵犯条约，过去30年的模糊问题将被视为已解决 [8] - 俄罗斯将不入侵邻国，北约将不再进一步扩张，并在美国调解下举行俄北约对话以解决安全问题 [9] 关于领土划分与军事安排 - 克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被“事实承认”为俄罗斯领土 [38] - 赫尔松和扎波罗热地区的前线接触线将被冻结，并按此进行“事实承认” [38] - 在部分顿涅茨克地区设立“中立的非军事化缓冲区”，乌克兰军队撤出，俄罗斯军队也不进入 [38] - 欧洲的战斗机将部署在波兰 [13] 美国提供的安全担保及其条件 - 美国将为乌克兰提供安全担保，但需为此获得补偿 [14] - 担保失效条件包括：乌克兰入侵俄罗斯、乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹 [15] - 若俄罗斯入侵乌克兰，将触发坚决的协调军事回应、恢复所有全球制裁并取消协议所有其他利益 [15] 乌克兰的经济重建与欧盟前景 - 乌克兰有权成为欧盟成员，并在审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入 [16] - 将建立乌克兰发展基金，投资于技术、数据中心和人工智能等高增长行业 [17] - 全球一揽子措施用于乌克兰恢复，包括重建天然气基础设施、恢复受战争影响地区、发展基础设施及开采矿产资源 [18][19][20][21] - 世界银行将制定特别融资方案以加速重建努力 [22] 对俄罗斯的经济与政治安排 - 西方对俄制裁将分阶段、经协商后解除 [23] - 俄罗斯将被邀请重返八国集团（G8） [25] - 美国将与俄罗斯签署长期经济合作协议，涵盖能源、自然资源、人工智能、数据中心及北极稀土开采等领域 [24] - 将成立美俄联合安全工作组 [31] 冻结资产的处置与利润分配 - 1000亿美元的俄罗斯被冻结资金将投资于美国主导的乌克兰恢复与投资工作 [26] - 美国将从这项投资事业中获得50%的利润 [27] - 欧洲需额外拿出1000亿美元用于乌克兰重建 [28] - 剩余的俄罗斯冻结资金将投资于“美俄联合投资工具”，用于实施双方联合项目，以建立利益捆绑防止重返冲突 [30] 其他关键条款 - 扎波罗热核电站将在国际原子能机构监督下重启，其发电量由俄罗斯和乌克兰按50:50对半分 [35] - 乌克兰同意成为无核国家 [34] - 乌克兰将在协议生效后100天内举行选举 [40] - 对所有冲突参与者实行全面大赦，各方承诺不再提出索赔 [40] - 将按“所有人换所有人”原则交换战俘和遗体，并归还所有被拘留的平民和人质，包括儿童 [40]