美国提出的“28点和平计划”草案核心内容 - 美国起草了一项旨在结束俄乌冲突的“28点计划”草案，并已成形[1] - 美国总统特朗普支持该计划，白宫相信冲突双方应能接受[1] - 美国威胁乌克兰，若不在11月27日前签署该计划，将停止武器供应和情报共享[1] 乌克兰主权与安全架构 - 确认乌克兰的主权[5] - 俄罗斯、乌克兰和欧洲将签署全面互不侵犯条约，解决过去30年的模糊问题[5] - 预期俄罗斯不入侵邻国，北约不再进一步扩张[6] - 在美国调解下举行俄罗斯与北约的对话，以解决安全问题[6] - 乌克兰将获得可靠的安全保障[7] 军事限制与北约问题 - 乌克兰武装部队人数将被限制（原文数字待定，疑似60万人）[8] - 乌克兰同意修宪承诺不加入北约，北约也同意永不接纳乌克兰[8] - 北约同意不在乌克兰部署军队[8] - 欧洲的战斗机将部署在波兰[8] 美国担保的前提与条件 - 美国将因提供担保而获得补偿[9] - 如果乌克兰入侵俄罗斯，将失去担保[10] - 如果俄罗斯入侵乌克兰，将恢复所有全球制裁并取消协议利益[10] - 如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，安全保障将失效[11] 乌克兰重建问题 - 乌克兰有权成为欧盟成员，并在审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入[12] - 建立乌克兰发展基金，投资技术、数据中心和人工智能等高增长行业[13] - 美国将与乌克兰合作恢复、发展及运营其天然气基础设施[13] - 共同努力重建受战争影响的地区和基础设施[13][14] - 涉及矿产和自然资源的开采[15] - 世界银行将制定特别融资方案以加速重建努力[16] 俄罗斯重返G8与美俄合作 - 对俄制裁将分阶段、协商解除[17] - 美国将与俄罗斯签署长期经济合作协议，涵盖能源、自然资源、AI及北极稀土开采等领域[17] - 俄罗斯将被邀请重返G8（八国集团）[18] 冻结资产与利润分配 - 1000亿美元的俄罗斯冻结资金将用于美国主导的乌克兰恢复与投资工作[20] - 美国将从这项事业中获得50%的利润[20] - 欧洲需额外拿出1000亿美元[20] - 其余被冻结的欧洲资金将被解冻[20] - 剩余的俄罗斯冻结资金将投资于“美俄联合投资工具”，用于双方联合项目[20] - 成立美俄联合安全工作组[20] - 俄罗斯立法确立对欧洲和乌克兰的互不侵犯政策[20] 核安全与教育问题 - 美俄同意延长包括《新削减战略武器条约》在内的核不扩散及军控条约效力[21] - 乌克兰同意成为无核国家[21] - 扎波罗热核电站将在国际原子能机构监督下重启，发电量由俄乌按50:50对半分[21] - 推行教育计划消除种族主义和偏见，保证俄语/乌克兰语媒体和教育权利，禁止所有纳粹意识形态和活动[21] 领土划分与缓冲区 - 克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被“事实承认”为俄罗斯领土，包括被美国承认[22] - 赫尔松和扎波罗热按接触线（前线）冻结，进行“事实承认”[22] - 俄罗斯放弃其控制的其他区域[22] - 乌克兰军队从部分顿涅茨克地区撤出，该区域成为“中立的非军事化缓冲区”[22] - 俄乌承诺不通过武力改变边界，否则安全担保失效[22] - 俄罗斯将不阻碍乌克兰将第聂伯河用于商业活动，并就黑海粮食自由运输达成协议[22] 人道主义、选举与执行机制 - 成立人道主义委员会，按“所有人换所有人”原则交换战俘和遗体，归还所有被拘留的平民和人质（包括儿童），并处理家庭团聚[23] - 乌克兰将在100天内举行选举[24] - 对所有冲突参与者实行全面大赦，并同意不再提出索赔[24] - 协议具有法律约束力，其执行将由美国总统特朗普领导的“和平委员会”监督和保障，对违规行为将实施制裁[24] - 各方同意后，一旦双方撤退到商定起始点，停火立即生效[24]