谈判进程与各方立场 - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团参加在瑞士举行的新一轮谈判，目标是实现真正的和平并保护欧洲安全基础 [1] - 乌克兰代表团团长为总统办公室主任叶尔马克，成员包括国家安全与国防委员会秘书、国防部情报总局局长等高级官员 [5] - 美国总统特朗普设定11月27日为最后期限，要求乌克兰必须同意美国的和平计划，否则将停止武器供应和情报共享 [7] - 俄罗斯总统普京表示美国提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础 [1][7] 美国“28点和平计划”核心内容 - 计划要求乌克兰在宪法中承诺不加入北约，并限制乌克兰武装部队人数至60万人 [11] - 领土划分方案为“事实承认”克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克归俄罗斯，赫尔松和扎波罗热按当前接触线冻结 [12] - 乌克兰将在100天内举行选举，并对所有冲突参与者实行全面大赦，各方承诺不再提出索赔 [12] - 美国将为乌克兰提供安全担保，但若乌克兰入侵俄罗斯或无故向莫斯科发射导弹，担保将失效 [11] 经济与重建安排 - 乌克兰重建资金将动用1000亿美元被冻结的俄罗斯资金，欧洲需额外出资1000亿美元 [9][11] - 美国将从乌克兰恢复与投资工作中获得50%的利润，剩余的俄罗斯冻结资金将投资于美俄联合项目 [9][11] - 俄罗斯将分阶段解除制裁，被邀请重返G8，并与美国在能源、北极稀土开采等领域签署长期经济合作协议 [11] - 乌克兰有权成为欧盟成员，并在审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入 [11] 协议执行与监督机制 - 协议执行将由美国总统特朗普领导的“和平委员会”监督和保障，对违规行为将实施制裁 [12] - 一旦双方撤退到商定的起始点，停火立即生效 [12] - 将成立人道主义委员会，按“所有人换所有人”原则交换战俘和遗体，并解决家庭团聚问题 [12] - 美国和俄罗斯同意延长核不扩散及军控条约的效力，乌克兰同意成为无核国家 [11]