谈判进程与各方立场 - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团并决定参加在瑞士举行的关于美国“28点”新计划的谈判，代表团已抵达瑞士[1] - 美国中东问题特使、国务卿及陆军部长将前往瑞士日内瓦与乌克兰举行会谈[1] - 英国、法国、德国的国家安全顾问以及欧盟官员也将于23日在瑞士日内瓦出席会谈[2] - 美国总统特朗普表示希望乌克兰最晚本月27日接受“28点”新计划，并称27日是一个“合适”的日期[2] - 特朗普表示泽连斯基必须同意美国支持的和平计划，否则冲突将继续，并称双方目前的伤亡规模“是二战以来未曾见过的”[3] - 美国副总统万斯与泽连斯基就该方案进行了近一小时的通话，这是内容披露以来美乌两国最高级别接触[3] - 泽连斯基表示乌克兰“同意与美国、欧洲在国家安全事务助理层面开展合作，使和平之路真正可行”[3] “28点”计划内容与各方反应 - “28点”新计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯讨论，要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军，其多项内容此前一直为乌方所拒绝[3] - 泽连斯基在对民众公开讲话中称乌克兰可能面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险[3] - 泽连斯基表示会就美国提出的计划提出替代方案，但“绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平”[3] - 欧盟领导人在G20峰会间隙举行危机会谈后发表联合声明，称美国“28点”计划初稿包含若干重要要素，可作为未来讨论的基础，但仍需进一步完善[4] - 欧盟联合声明强调边界绝不能以武力改变，并对草案中涉及限制乌克兰武装力量能力的建议表达关切，认为此类安排可能削弱乌克兰长期安全保障[4] - 欧盟联合声明特别指出，任何涉及欧盟及北约架构的条款，分别需获得欧盟成员国及北约成员国一致同意[4] - 针对“28点”计划，欧洲多国正加紧研判并协调立场，部分国家正在制定替代性方案，以推动未来和平进程向欧洲认为的可持续方向发展[4] - 欧方认为，相关方案若未充分纳入乌克兰及欧洲立场，将难以成为可持续的和平基础[4] 欧盟对俄资产与资金安排 - 欧盟正在讨论利用被冻结的俄罗斯国有资产设立所谓“赔偿贷款”，主要资金约1400亿欧元存放在比利时[5] - 相关法律文本正处于最后磋商阶段，欧洲方面原计划在下个月的峰会上寻求最终敲定，以避免乌克兰在明年初面临资金短缺风险[5] - 美国提出的新计划可能加大欧盟成员国就贷款机制达成一致的难度[5] - 有观点认为，若未来协定要求解冻资产，欧洲可能承担相应财务责任，使欧洲纳税人面临偿付风险[5] 战场军事动态 - 俄罗斯国防部22日战报称，在红军城（乌方称波克罗夫斯克）以东的一处居民点，俄军第51集团军突击队一天内控制了22座建筑物[6] - 俄军“东部”集群的突击部队夺取了扎波罗热地区的新扎波罗热居民点，并控制了顿涅茨克地区的兹万诺夫卡[6] - 乌克兰武装部队总参谋部22日发布战况称，乌空军、导弹部队和炮兵部队袭击了俄军1处人员集结区及1个重要目标[6] - 乌军在库皮扬斯克方向击退俄军发动的6次进攻，在利曼方向击退俄军发动的23次进攻[6] - 乌克兰武装部队特种部队22日称，在俄罗斯罗斯托夫地区用无人机击落了俄军米-8直升机[6]