村庄规划分类治理改革模式 - 重庆市打破原有“村村编规划”的粗放模式,采取“精准分类”的精细治理策略,将全市超过9000个行政村和涉农社区重新划分为重点规划、特色规划、稳定发展、自然收缩4种类型 [1][3] - 针对不同类型村庄实施差异化规划编制要求:重点规划类村庄编制全域全要素规划,特色规划和稳定发展类村庄按项目范围编制项目式规划,自然收缩类村庄不单独编制规划 [4] - 新的分类治理机制有利于优化资源要素配置,破解规划周期较长、成本较高的问题 [5] 规划引领下的乡村产业发展成效 - 巴南区胜天村在规划确立“梨韵胜天、至美茶乡”发展定位后,建成600多平方米茶叶加工厂,村集体经营性收入突破110万元,年接待游客超5万人次 [2][3] - 铜梁区龙湖村被列入重点规划类村庄后,新开业民宿10家、农家乐5家,全年旅游收入近1000万元 [5] - 璧山区将军村通过规划与土地政策衔接,建成江家坪艺术创新区,带动社会投资超2亿元,村集体收益从2023年的40万元增长到2024年的60万元 [6] 政策融合与土地资源盘活 - 重庆建立村庄规划与全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等政策的动态衔接机制,形成“规划引领整治、整治支撑规划”的协同路径 [7] - 璧山区将军村通过同步编制村庄规划和土地整治方案,统筹盘活建设用地20多亩,获得390万元政策资金支持用于道路拓宽 [6] - 长寿区高庙村通过协同编制规划与土地整治方案,建设2500多亩高标准农田,整治盘活100多亩低效园林地 [7] 跨区域连片发展规划 - 九龙坡区打破“单村独建”思维,审批实施跨英雄湾村、新合村、大碑村、观音桥村4个村庄的片区规划,耕地破碎度从62%降低至38%,道路通达度从50%提高至93% [10] - 重庆高新区组织曾家镇和金凤镇的“两镇六村”联合编制规划,建成25公里旅游环线公路,实现村村差异化发展和客源互通 [11] - 跨村域规划使经营性建设用地集中布局从5.74公顷增加至13.59公顷,完成了28个建设项目的用地保障 [10] 数字化技术赋能规划 - 大足区构建“一图统管”乡村治理数字底座,依托实景三维技术整合村庄规划、土地整治、建设项目等核心数据 [12] - 铜梁区开发移动端小程序整合乡村空间与资源数据,石柱县开发村庄规划编制系统实时更新产业和服务设施动态 [13] - 重庆市建立乡村规划数字化管理“一张图”平台,归集5个市级部门80多个涉农图层信息,加快实现规划全生命周期管理 [13]
美丽乡村“一张蓝图绘到底”
经济日报·2025-11-24 06:00