基金设立与股权结构 - 国家融资担保基金有限责任公司于7月底正式成立，注册资本661亿元，由财政部联合20家机构共同发起设立 [1] - 财政部作为第一大股东，出资300亿元，持股比例为45.39% [1][6] - 股东包括五大国有银行、两家政策性银行、一家开发性银行、部分大型股份制商业银行、中国人寿及北京金融街资本运营中心，其中18家银行业金融机构共出资350亿元 [1][6] 战略定位与服务目标 - 基金定位为准公共性金融机构，旨在缓解小微企业、"三农"和创业创新企业融资难、融资贵问题 [1] - 主要经营范围包括再担保业务、项目投资、投资咨询等 [1] - 基金服务对象为初创阶段的小微企业，旨在提升其信贷可获得性 [2] 运营目标与规模预期 - 国务院常务会议要求加快基金出资到位，努力实现每年新增支持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标 [2] - 据财政部测算，今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的四分之一 [6] 机制设计与行业影响 - 基金运作需建立与商业银行的风险分担机制，例如参考浙江台州、温州模式，担保基金承担80%或65%的风险，银行承担剩余部分 [5] - 基金的成立被视为完善中小企业融资担保体系的重要部分，有助于建立风险分散机制，并撬动更多商业资本进入 [4] - 基金可在金融风险加大时起到"稳定器"作用，防范风险传递，并有助于政策引导目标如"脱虚向实"和支持新产业 [7]