行业背景与核心问题 - 中国心智障碍群体规模约为1200万至2000万人，其中孤独症谱系人群约1400万人 [2] - 社会公共服务与政府财政支持存在“支持断层”，主要聚焦于学龄前和义务教育阶段，成年心智障碍者及其老年家长的家庭照护面临挑战 [2] - 46%的20至39岁心智障碍者和34%的40岁及以上心智障碍者长期处于“在家”安置状态，就业机会少，社会参与度低 [11] 特需信托发展现状 - 特殊需要信托逐渐发展成为解决大龄心智障碍群体照护的创新金融工具 [2] - 2023年，原中国银保监会发布通知，国内官方首次提出“特殊需要信托”的业务类别 [5] - 2024年，北京和上海相继落地不动产信托财产登记试点，房产等非资金资产可进入信托 [2][13] - 特需信托在相关家庭中的知晓度达61%，不到3年内有133位受访家长设立特需信托 [3] 市场需求与家庭财务规划 - 家长为心智障碍人士未来生活预算的费用平均为123万元，预计可维持平均生活周期为15年 [3] - 六成以上心智障碍者家庭为中低收入小家庭，家庭平均月花费为5871元，其中43%花在心智障碍者身上 [11] - 对特需信托感兴趣的多为经济条件较好的家庭，年收入超过20万元，月生活开支接近8000元 [10] 特需信托面临的挑战：需求侧 - 监护人难寻、难信、难做是核心困境，39%的被调研者反映没有可委托的亲属监护孩子或代管财产 [8] - 社会监护机构刚起步，与家长信任度低，且缺乏统一的职责与监督标准，28%的被调研者反映找不到可委托的社会组织 [8] - 家长对社会监护组织愿意支付的资金意愿不高，平均意愿支付费用为1471元/月 [8] - 特需信托资金门槛偏高，起步资金多为30万元以上 [10] 特需信托面临的挑战：供给侧与制度 - 信托机构反映特需信托服务利润微薄、事务繁杂、落地周期长 [3] - 从“房产入托”到“房产变现”的流程和规则有待畅通 [3][13] - 信托税制构成障碍，房产转入信托面临受让环节契税为个人持有三倍、持有环节房产税、处置时所得税达20%等高额税费 [14] - 监护人和受托人的责任边界存在模糊地带，例如指定服务机构倒闭后由谁帮助受益人变更服务提供方的问题 [9] 行业展望与建议 - 业界呼吁政府从顶层设计、系统构建方面进一步完善加强特需信托 [3] - 建议明确信托财产转移视同家庭内部传承，免征增值税，使以房产为主要资产的家庭可以放心设立特需信托 [14] - 将房产（中国城镇居民家庭资产中住房占比69.3%）和股权等非资金资产纳入信托，可极大拓展用于保护特殊需要人士的财产范围 [12]