和平计划核心框架 - 欧洲官员提出一项全新的28点和平计划，旨在为俄乌和平谈判搭建桥梁[1] - 该计划由欧洲在日内瓦起草，与特朗普政府和俄方制定的计划形成鲜明对比[1] - 计划以平衡各方利益、实现持久和平为目标，试图在安抚俄方诉求的同时维护乌克兰核心利益[1][5] 欧洲与美国方案对比 - 特朗普政府向乌克兰施压要求接受美方主导的和平协议，甚至以切断军事和情报支持相威胁[3] - 美方计划要求乌克兰放弃东部领土、限制军事规模等条款，已被泽连斯基多次拒绝[4] - 欧洲方案在英国牵头下推出，既回应停火诉求也试图扭转谈判失衡局面[5] 主权与安全保障措施 - 欧洲计划重申乌克兰主权将被重新确认，与美方模糊领土问题的态度形成差异[5] - 俄罗斯、乌克兰与北约将签署全面互不侵犯协议，乌克兰将获得强有力的安全保障[5] - 北约承诺和平时期不在乌克兰永久驻军，战斗机将部署于波兰[5] - 乌克兰军队规模设定为和平时期80万人的上限，远高于俄罗斯提出的8.5万上限[6] 俄罗斯重返国际社会安排 - 欧洲计划邀请俄罗斯重新加入八国集团，这是自2014年克里米亚事件后的重要缓和信号[6] - 俄罗斯将逐步重新融入全球经济，制裁将分阶段减免[6] - 美俄将开展能源、稀土、人工智能等领域的长期经济合作[6] 乌克兰发展前景规划 - 计划明确乌克兰有资格成为欧盟成员，评估期间可优先获得欧洲市场准入权[6] - 设立乌克兰发展基金、联合修复能源基础设施、世界银行专项融资等战后重建方案[6] - 提出利用冻结的俄罗斯主权资产为乌克兰提供重建资金与损失赔偿[6] 领土问题解决方案 - 计划采取搁置争议、谈判解决的思路，乌克兰不通过军事手段收复被占领土[6] - 领土交换谈判从当前接触线展开，双方达成协议后均不得用武力改变现状[6][7] - 该表述避免了强迫乌克兰割地的争议，也为后续谈判留下空间[7]