COP30落幕巴西:适应资金增两倍,退出化石能源路线图落空
21世纪经济报道·2025-11-24 19:46

COP30总体协议与资金承诺 - 达成《全球动员:团结协作应对气候变化挑战》总体协议,核心内容包括减缓、适应、资金和国际合作 [1] - 要求富裕国家在2035年前将提供的气候资金增加两倍,以帮助其他国家应对气候变化 [1] - 明确到2035年每年向发展中国家提供1.3万亿美元气候资金,并确保持续推动至少每年动员3000亿美元 [2][7] - 发达国家同意到2035年将对发展中国家的气候适应资金增加两倍,从每年400亿美元提升至1200亿美元 [2][7] - 损失损害基金议题设立了运作和补充周期 [2][7] - 巴西“热带森林永续基金”(TFFF)已筹集到66亿美元,旨在鼓励热带森林国家保护森林 [7] 关键议题进展与分歧 - 最终决议文本删除了所有直接提及“化石燃料”的措辞,未能就“退出化石能源”路线图达成一致 [2][11] - 超过80个国家支持加速淘汰化石能源承诺,但遭到化石能源资源丰富国家的反对 [11] - 通过了“穆蒂朗决定”,确立贝伦1.5℃使命和全球落实加速器两项机制,以回应全球盘点和NDC3.0后面临的雄心差距问题 [3] - 各缔约方完成了巴库适应路线图,确立了2026年至2028年的工作安排 [3] - 公正转型工作方案(JTWP)获得突破性进展,各缔约方有较强共识建立相关机制性安排 [3][4] 碳市场与国际合作 - 中国、欧盟和巴西发起成立“碳排放权交易市场开放联盟”,成员包括11个国家和地区 [1][3] - 该联盟旨在建立跨国合作框架,协调各国碳定价机制和排放交易体系,实现“互通、透明与可信”的全球合规碳市场网络 [3] - 在中国的推动下,气候变化多边竞争中首次纳入了反对单边措施的相关机制 [4] - 哥伦比亚牵头发布贝伦宣言,建立代表35个国家的联盟推动加快淘汰化石能源 [11] 国家自主贡献与排放目标 - 截至11月初,《巴黎协定》已有113个缔约方提交了86份国家自主贡献(NDC3.0) [2] - 根据提交的NDC,2035年全球温室气体排放量预计将比2019年水平下降12%,但与实现1.5℃目标仍存在巨大差距 [2] - 欧盟因内部困难迟迟未提交国家自主贡献,直至最后一刻才解决内部分歧完成提交 [6] 能源转型面临的挑战 - 全球能源结构仍以化石能源为主,发展中国家普遍缺乏快速推进能源转型的经济能力 [12] - COP28达成的“全球可再生能源装机增至3倍”目标推进严重滞后,多数国家和地区的进度远滞后于目标 [12][13] - 人工智能发展导致数据中心算力需求激增,部分IT巨头难以兑现“100%使用可再生能源”承诺,转而重新启用化石能源 [12] - 全球高利率环境加剧转型难度,发展中国家资金成本是发达国家的两倍以上,利率每上升1个百分点,新能源商业化成本将增加5%-10% [14] - 绿色产品与低碳技术的国际贸易和推广转移遭遇地缘纷争和贸易保护等阻碍 [13]