文章核心观点 - “构建就业友好型发展方式”首次被写入国家五年规划，标志着高质量发展进程将与就业提质扩容紧密结合，旨在增强经济发展对就业的带动能力 [1] 经济发展模式转变 - 传统发展路径依赖GDP高速增长，通过投资与消费的“涓滴效应”带动就业，特别是大型基建和房地产投资作用显著 [1] - 随着经济步入结构调整与产业升级，产业政策与企业战略更倾向于资本密集型和技术密集型方向，传统“涓滴效应”逐步减弱 [1] - 发展逻辑需实现根本转变，从追求“增长速度”转向注重“增长质量”，使经济发展成果更公平地惠及劳动者 [2] 结构性就业问题 - 基础设施建设与房地产投资增速放缓，传统制造业经历优胜劣汰，商业领域因数字化转型进行大量岗位调整，过去吸纳就业的领域动力减弱 [1] - 新兴产业面临“人才荒”，由此形成人力资源供需错配的结构性就业问题 [1] 政策协调与评估机制 - 需将就业政策主动嵌入宏观政策的规划、制定与评估全流程，宏观政策包括财政、货币、产业、区域等 [2] - 把“能创造多少高质量就业岗位”作为政策决策、项目审批和地方绩效评估的参考指标 [2] - 必须强化产业与就业协同，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力 [2] 产业发展与就业供给 - 在因地制宜发展新质生产力、培育壮大新兴产业、布局未来产业的过程中，应着力扩大高质量就业供给 [2] - 需大力发展服务业这一就业最大“容纳器”，推动传统制造业向服务型制造转型，在研发、设计、营销、售后等环节创造更多专业岗位 [3] - 为顺应人民美好生活需要与消费升级趋势，应重点支持文旅康养等需求旺盛的服务业发展 [3] 企业角色与支持 - 企业是就业的基本载体，民营企业更是创造就业的主力军，激发民间投资活力、发展壮大民营经济是关键 [3] - 应营造有利于企业稳岗扩岗的政策环境，加大对创业活动的支持力度 [3] - 应尤其支持中小企业和个体工商户发展，使不同技能水平的劳动者都能找到适合自己的岗位 [3] 人力资源发展 - 需科学研判人力资源发展趋势，动态优化高等教育专业与资源结构，加大技术技能人才培养力度 [2]