文章核心观点 - 政府持续推动减税降费等惠企减负政策以减轻企业负担，2025年1-8月支持制造业的减税降费及退税近1.3万亿元，“十四五”期间累计超10万亿元 [1] - 企业成本负担感受依然较重，期望国家继续出台减负政策，并规范涉企行政行为、加强政策直达快享 [2][4] - 2026年作为“十五五”开局之年，政府计划研究新举措，保持减税降费力度，并重点解决政策不精准、不直达等问题，同时进一步规范涉企行政行为以优化营商环境 [1][6][7] 政策支持与减负成效 - 2025年1-8月，支持制造业发展的主要政策减税降费及退税金额近1.3万亿元 [1] - “十四五”时期，全国累计新增减税降费超过10万亿元 [1] - 国家发改委完善铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提至65%，直接降低物流成本近600亿元 [3] - 财政部延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并通过研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减支持科技创新 [3] - 截至2025年9月末，全国普惠性小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%，较各项贷款增速高5.65个百分点，贷款平均年化利率3.86%，较2024年同期下降0.62个百分点 [3] 企业负担现状与诉求 - 57%的企业希望进一步降低增值税，55%希望降低企业所得税，37%希望降低企业用能用地等要素成本 [2] - 企业认为政府应从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、支持企业数字化转型等方面加大优化营商环境力度 [2] - 企业对原材料、人工、资金成本负担主观感受仍较明显，部分领域隐形变异加重负担行为犹存 [4] - 企业反映市场有效需求不足，部分行业供需矛盾凸显，非理性无序竞争突出，增收难度加大，但固定成本、职工薪资等刚性支出未降 [4] - 部分政策信息不共享、平台不统一导致政策兑现不及时，部分政策与企业实际需求存在错位，存在门槛高、“不解渴”现象 [4] - 企业反映回款周期过长加剧资金压力，涉企行政执法仍待进一步规范 [4] 未来工作重点与方向 - 2026年将聚焦降本增效，建立健全惠企政策常态化运行机制；聚焦优化环境，建立健全规范涉企行政行为标准制度；聚焦提升能力，建立健全企业综合服务体系 [1] - 将结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度，建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制 [6] - 将集中解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题 [6] - 将针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题，进一步谋划出台新的惠企纾困政策 [6] - 将持续推进“高效办成一件事”改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变 [6] - 将切实落实惠企政策直达快享工作要求，规范政策发布，推动政策平台互联互通，简化兑现流程 [6] - 将进一步完善涉企行政法律法规，统一涉企行政行为标准 [7] - 将持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，防范乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为反弹 [7] - 将进一步完善涉企事项清单管理制度，对清单之外乱作为行为坚决处理 [7] - 将持续规范地方政府经济促进行为，集中解决妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等地方保护和市场分割问题 [7] - 国家发改委将完善综合性涉企收费目录清单，动态更新行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金、政府定价经营性收费目录清单，并加强政策评估审核 [7]