政策支持与减负成效 - 2025年1-8月，支持制造业发展的主要政策减税降费及退税近1.3万亿元 [1] - “十四五”时期，全国累计新增减税降费超过10万亿元，有力减轻了企业负担 [1] - 国家发展改革委会同国家铁路集团完善铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提高到65%，直接降低物流成本近600亿元 [2] - 财政部延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并通过研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策加大科技创新支持力度 [2] 企业负担现状与诉求 - 企业对部分领域成本负担主观感受依然较重，反映回款周期过长加剧资金压力，涉企行政执法仍待进一步规范 [3] - 一些企业对原材料、人工、资金成本负担主观感受仍较明显，有些领域隐形变异加重企业负担行为犹存 [3] - 企业期望国家继续出台惠企减负政策：57%的企业希望进一步降低增值税、55%希望降低企业所得税、37%希望降低企业用能用地等要素成本 [1] - 企业认为政府应从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、支持企业数字化转型等方面进一步加大优化营商环境力度 [1] - 企业反映市场有效需求不足，部分行业供需矛盾凸显，非理性无序竞争现象仍较为突出，增收难度加大，但固定成本、职工薪资等刚性支出并未降低 [3] - 部分政策信息不共享、平台不统一问题突出，导致政策兑现不及时，影响企业获得感，一些政策与企业实际需求仍存错位，存在门槛高、“不解渴”现象 [3] 金融与普惠支持 - 截至2025年9月末，全国普惠性小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%，较各项贷款增长高5.65个百分点 [2] - 截至2025年9月末，普惠性小微企业贷款平均年化利率为3.86%，较2024年同期下降0.62个百分点 [2] 未来政策方向与工作部署 - 2026年要聚焦降本增效，建立健全惠企政策常态化运行机制；聚焦优化环境，建立健全规范涉企行政行为标准制度；聚焦提升能力，建立健全企业综合服务体系 [1] - 2026年是“十五五”开局之年，各级减负部门要研究谋划减轻企业负担新思路、新举措并积极推动纳入各级“十五五”规划 [5] - 未来要结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度，建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制，集中解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题 [5] - 针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题，将进一步谋划出台新的惠企纾困政策 [5] - 持续推进“高效办成一件事”改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变 [5] - 切实落实国务院关于推进惠企政策直达快享有关工作要求，进一步规范惠企政策发布，推动政策平台互联互通，简化惠企政策兑现流程 [5] - 进一步完善涉企行政法律法规，统一涉企行政行为标准，持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，防范乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为反弹回潮 [6] - 进一步完善涉企事项清单管理制度，对于清单之外乱作为的行为要坚决处理，持续规范地方政府经济促进行为，集中解决妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等地方保护和市场分割等突出问题 [6] - 国家发改委将进一步完善综合性涉企收费目录清单，做到规范透明，动态更新行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企保证金、政府定价的经营性收费目录清单 [6] - 持续加强涉企收费政策评估审核，研究出台涉企收费政策评估审核和论证工作指引 [6]