政策目标与背景 - 核心政策目标是牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，作为乡村振兴的底线任务[1] - 国家规划建议统筹建立常态化防止返贫致贫机制，具体措施包括坚持精准帮扶、完善兜底式保障、强化开发式帮扶等[1] - 设立5年过渡期以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定[1] 脱贫成果与当前挑战 - 脱贫地区农村居民人均可支配收入从2021年的14051元增至2024年的17522元，连续4年增速超过全国农村平均水平[1] - 当前挑战在于部分脱贫户发展基础脆弱，易因病因灾因意外事故返贫，部分脱贫县经济社会发展基础薄弱[1] 精准帮扶机制 - 健全防止返贫致贫监测帮扶机制，坚持"中央统筹、省负总责、市县乡抓落实"工作机制[2] - 将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因突发情况导致基本生活困难户列为重点监测对象[2] - 对有劳动能力的监测对象落实至少一项产业就业等开发式帮扶措施，并开设防止返贫"绿色通道"应对自然灾害[2] 产业与就业支持 - 持续推进帮扶产业提质增效，指导脱贫地区特色种养业提升，分类推进产业"巩固、升级、盘活、调整"[2] - 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金重点用于支持产业发展，并实施消费帮扶行动[2] - 促进脱贫劳动力稳岗就业，通过东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道稳定务工规模和收入[2] 协作帮扶措施 - 调整完善东西部协作结对关系，重点向产业协作、消费协作、劳务协作倾斜，助力培育新经济增长点[3] - 调整优化中央单位定点帮扶结对关系，实现对重点帮扶县全覆盖，扎实开展驻村帮扶工作[3] - 推进"万企兴万村"措施落实，持续开展社会组织助力乡村振兴专项行动[3]