欧盟拟议的新投资规则 - 欧盟计划于12月讨论收紧外国投资规则 要求投资其新能源领域的企业转移技术 并可能明确要求外国投资者必须雇用本地劳动者 特别是在电池等特定行业转让专有技术[1] - 新规旨在确保外资不仅流向海外组装的零部件 更要促进整个欧洲价值链的运转 使外国投资切实推动欧洲经济增长 而非仅作为进入欧洲市场的跳板[1] - 欧盟官员表示新规不会提及中国 但鉴于2024年中国对欧盟直接投资较2023年增长80%达94亿欧元 立法重点指向不言自明[1] 规则的政策背景与适用范围 - 这些措施将适用于寻求进入汽车和电池等关键数字及制造业市场的公司 强制中企在欧盟成立合资企业也是备选方案之一[2] - 拟议的投资规则属于欧盟《工业加速器法案》的一部分 该法案被视为欧盟近十年来在新能源领域出台的最严苛市场准入规则 中国投资是其主要针对对象[2] - 欧盟在再工业化议题上与美国目标一致 但倾向于通过设定外资投资条件来实现欧洲本土生产 而非使用关税政策工具[1] 对规则的评价与潜在影响 - 以政策强制干预产业链布局的做法 本质是通过设置非关税壁垒弱化市场规则 而非依靠技术创新与产业竞争力赢得市场 暴露出欧盟在产业竞争中的深层焦虑[2] - 欧盟不应违反世贸组织规则人为设置投资壁垒 这并非提高产业竞争力的正确途径 欧方应秉承良性竞争互利共赢原则 为中企投资创造良好营商环境[3] - 若欧盟推行保护主义把外资挡在门外 不仅不符合欧盟企业利益 也不利于欧盟产业发展 最终将得不偿失[3]