政策核心与目标 - 核心目标是牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，作为乡村振兴的底线任务[1] - 建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底保障，强化开发式帮扶[1] - 设立5年过渡期以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定[1] 脱贫成果与当前挑战 - 脱贫地区农村居民人均可支配收入从2021年的14051元增至2024年的17522元，连续4年增速超过全国农村平均水平[1] - 当前挑战包括部分脱贫户发展基础脆弱，易因病因灾因意外事故返贫，以及部分脱贫地区经济社会发展基础薄弱[1] 监测与帮扶机制 - 健全防止返贫致贫监测帮扶机制，坚持“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”工作机制[2] - 将脱贫不稳定户、边缘易致贫户等列为重点监测对象[2] - 对有劳动能力的监测对象落实至少一项产业就业等开发式帮扶措施[2] - 开设防止返贫致贫“绿色通道”，对突发风险农户先落实帮扶再完善程序[2] 产业发展与就业促进 - 持续推进帮扶产业提质增效，分类推进帮扶产业“巩固、升级、盘活、调整”[2] - 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金重点用于支持产业发展，健全帮扶项目联农带农机制[2] - 实施消费帮扶行动，发挥驻村干部助推产业发展的作用[2] - 促进脱贫劳动力稳岗就业，通过东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道稳定务工规模和收入[2] 协作帮扶与经验推广 - 调整完善东西部协作结对关系，重点向产业协作、消费协作、劳务协作倾斜[3] - 调整优化中央单位定点帮扶结对关系，实现对重点帮扶县全覆盖[3] - 扎实开展驻村帮扶工作，推进“万企兴万村”措施及社会组织助力乡村振兴专项行动[3]