政策核心内容 - 工业和信息化部发布通知，正式启动卫星物联网业务商用试验，试验期为两年 [1][15] - 该举措是贯彻落实国家支持商业航天发展的重要部署，旨在发展新质生产力，对全面深化改革具有重要意义 [1] - 试验目标包括丰富卫星通信市场供给、激发市场主体活力、提升行业服务能力、建立安全监管体系，并为商业航天、低空经济等新兴产业提供支持 [5] - 工业和信息化部将根据试验情况评估并完善政策，研究卫星物联网业务的正式施行事宜 [15] 试验内容定义 - 卫星物联网业务是指通过卫星通信技术为数据采集终端、穿戴设备、手持终端及汽车、船舶、飞机等交通工具提供广域物联网连接的低速数据业务 [2] - 申请企业需构建卫星物联网系统及业务支撑系统、运营支撑系统和管理支撑系统，依法在全国范围开展业务 [3] - 服务对象聚焦于工业、交通、能源、农业、应急等领域的企事业单位，用于开展数据采集和传输的行业应用 [4] 申请与审批条件 - 申请企业须为依法设立的公司，具备相应资金、专业人员、场地和设施，其卫星物联网星座需符合投资项目核准和备案管理规定 [6] - 企业需具备为用户提供长期服务的能力和信誉，并依法办理空间无线电业务频率台站许可 [6] - 申请材料需提交至所在地通信管理局初审后报送工业和信息化部，部委将审查材料并组织专家评估论证后批准符合条件的申请 [7][8] 业务经营要求 - 获批企业需保障网络通信畅通，遵守网络运行安全、服务质量、码号资源管理等要求，并按要求预留卫星通信资源以做好应急通信保障 [9] - 企业需与用户签订合同后开通业务，保障用户知情权和选择权，并依法接入和使用获得进网许可的电信设备 [9] - 需按要求报送业务数据，接入工业互联网标识解析体系，支持IPv6，并落实网络安全、数据安全、实名制及防范电信网络诈骗等管理要求 [9] - 企业需规范无线电频率使用，避免有害干扰，并全面梳理应用场景，及时向工信部报备业务服务对象、应用场景和开展情况等信息 [9] - 需建立用户服务管理制度，若发现用户利用卫星通信资源开展违法违规行为，应及时停止服务并报主管部门 [10] 服务对象管理 - 使用卫星物联网的企事业单位需按照“一物一码一号”要求建立物联网设备使用管理制度 [11] - 不得制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息，不得擅自开展电信业务或转租转售卫星物联网业务 [11] - 不得从事法律、行政法规禁止的其他行为 [11] 试验退出与组织保障 - 对未按时提供服务或存在严重违法违规问题的企业，工业和信息化部可依法撤销其商用试验资格，退出企业需妥善处理存量用户迁转、退网等善后工作 [12] - 工业和信息化部负责试验的组织实施、监督管理和总结评估，地方通信管理局负责属地企业的申请报送、服务管理、工作指导和监督检查，并建立管理保障机制 [13][14] - 地方通信管理局在申请报送及“双随机一公开”检查中，需对企业的业务情况、财务情况、场地设施、人员情况等进行实地检查 [14]