攻坚深层次改革 锚定未来产业新增长点
中国证券报·2025-11-28 04:21

产业政策导向 - “十五五”规划建议将“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”列为第一条,凸显对产业发展速度与结构的统筹考量 [1] - 产业分为传统产业、新兴产业、未来产业三大板块,三者都需要在发展新质生产力中发力 [1] - 传统产业目前占我国制造业的80%,是实体经济的根基所在,经济增长的底座仍在传统产业 [2] - 未来产业的表述从此前的“前瞻布局”升级为“培育壮大”,要推动其真正成为新的增长点 [2] - 新兴产业要实现集群发展、打造为支柱产业,成为经济增长的重要支撑 [2] 传统产业发展 - 发展新质生产力要释放传统产业的内需潜力,传统产业尤其是重化工业与城市化、工业化紧密相连 [2] - 传统产业增长潜力受制于需求不足未能充分释放,需要解决城镇化推进、农民进城、城市更新、房地产高质量发展等问题 [2] - 我国制造业产出约30%用于出口,其中相当部分是传统产业产品,贸易顺差持续上升,连续多年世界第一 [2] - 新质生产力的发展要在传统产业中寻找突破口,通过数字化、智能化、绿色化、融合化改造提升其新质生产力含量 [3] 财政改革方向 - “十五五”规划建议提出深化零基预算改革,统一预算分配权,优化财政支出结构,加强预算绩效管理 [4] - 零基预算的核心理念是每一笔支出都需要重新论证其必要性,项目办完了基数就应该归零 [4] - 假设全国财政收入25万亿元,如果去年已分配20万亿元,则今年真正能够重新分配的只有新增的5万亿元 [4] - 财税体制改革比较复杂,不可能一蹴而就,从分税制改革至今现行体制的形成经历了漫长过程 [5] 金融领域重点 - “十五五”规划建议提出大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融,科技金融被列为“五篇大文章”之首 [6] - 企业层面的科技创新很大程度上要依靠金融支持,当前科技金融的融资结构以间接融资为主 [6] - 与科技创新风险特征真正匹配的是直接融资和资本市场,科创板第五套上市标准允许尚未盈利的企业上市 [6] - 提高直接融资占比主要依靠资本市场,而资本市场的发展离不开社保基金、保险资金等长期资金的注入 [6] 财富管理定位 - 金融不仅要服务实体经济,还要服务于老百姓的财富管理需求,我国中等收入群体已超过四亿人 [7] - 中等收入群体持有相当规模的金融资产,需要通过专业的财富管理来实现保值增值 [7] - 居民可支配收入中财产性收入的增速相对较低,在推进共同富裕背景下财富管理的重要性日益凸显 [7] - 财富管理应促进居民储蓄转化为投资,帮助居民增加财产性收入,为资本市场引入长期资金 [7]