文章核心观点 - 保持制造业合理比重是在尊重经济规律前提下 通过优化内部结构和空间布局 使制造业规模、质量、效率和安全与国家现代化建设战略需求相适应[1] - 制造业是立国之本、强国之基 保持合理比重是动态平衡过程 目标是实现质的有效提升和量的合理增长[1] - 制造业比重变化应是渐进可控的 需避免过早过快下降 防止产业空心化和供应链安全风险[1] 制造业的战略重要性 - 制造业对拥有14亿多人口的发展中大国至关重要 关乎产业链供应链安全稳定、科技自立自强和民生保障[2] - 制造业吸纳1亿以上就业人员并关联数倍上下游就业机会 是稳定就业的蓄水池[2] - 制造业是技术创新的主战场 承载从实验室成果到产业化应用的完整链条[2] - 2024年制造业增加值达33.6万亿元 占GDP比重为24.9% 处于全球较高水平但存在大而不强、全而不优问题[2] 合理比重的内涵与目标 - 合理比重核心在于量稳质升 内涵和价值随科技革命和产业变革而变化[2] - 目标不是规模盲目扩大 而是守住规模底线防止产业空心化 同时推动结构优化升级[2] - 推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展 提升其在全球产业链价值链中的地位[2] 区域差异化发展策略 - 国家层面是战略导向 区域层面需差异化落实 根据资源禀赋、发展阶段和功能定位确定合理水平[3] - 东部沿海地区侧重发展知识密集型高端制造 中西部地区和东北地区有承接产业转移、发展特色优势产业的空间[3] - 关键在于因地制宜、优势互补 通过区域动态平衡构成全国合理格局[3] 创新驱动发展路径 - 制造业竞争本质是创新能力较量 需加大研发投入突破高端芯片、工业软件等关键核心技术瓶颈[3] - 推动创新资源向企业集聚 加快重大科技成果高效转化应用[3] - 促进人工智能与制造业深度融合 提升全要素生产率[3] 政策保障与市场环境 - 构建稳定要素保障机制 引导资金、人才、土地等资源向制造业集聚[4] - 落实减税降费政策 优化营商环境 降低制造业综合成本[4] - 发挥超大规模市场优势 以需求引领创新 以应用促进升级[4] - 坚持扩大开放 推动制造业深度融入全球产业链供应链 在国际竞争中提升核心竞争力[4]