城市更新政策框架与目标 - 城市更新被定位为推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，主要目标是到2030年取得重要进展，涵盖体制机制完善、开发方式转型、安全发展、服务效能提升、人居环境改善、经济业态丰富、文化遗产保护和风貌特色彰显等多个方面 [1] 推进机制与规划体系 - 推进城市更新需在规划、资金、运营、治理四方面下功夫，建立城市体检与城市更新一体化推进机制，以及“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系 [1] - 住房和城乡建设部已印发城市更新规划编制导则和手册，指导各地依据城市体检结果科学制定规划，形成发现问题、解决问题、评估成效、巩固提升的工作路径 [1] - “先体检、后更新”成为共识，全国297个地级以上城市和150多个县级市已全面开展城市体检工作，并依据体检结果生成项目库和制定专项规划 [2] 资金筹措与投融资体系 - 需建立可持续的城市建设运营投融资体系，统筹各类资金，发挥政府资金撬动作用，鼓励金融机构提供长周期、低利率的信贷支持 [2] - 地方积极筹措资金，例如福建省南平市采取补助资金、专项债、银行融资、社会资本等多种资金拼盘方式，并谋划申报预算内资金、专项债、国债项目以强化资金保障 [2] 运营模式与社会参与 - 需建立可持续的运营模式，统筹有效市场与有为政府，通过功能转换、业态升级、品质提升等方式激活存量价值 [2] - 各地积极拓宽企业参与路径，以上海市城中村改造为例，社会力量可通过与合作改造、储备改造地块摘牌、委托改造等多种模式参与开发建设 [3] 系统治理与长效管理 - 需抓好系统治理和基层治理，发挥“一委一办一平台”作用，推动“城市管理进社区”、“物业服务进家庭” [3] - 地方注重长效治理，例如江苏省苏州市十全街片区项目建立了“共设、共建、共治、共享”的街区长效治理机制，组织商户居民参与治理，促进街区活力持续迸发 [3] 实施保障与未来方向 - 推进城市更新需加强组织领导，坚持多元参与，守牢安全底线，强化基础保障，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区的“四好”建设 [3]