关税豁免政策核心观点 - 拜登政府将对中国商品的关税豁免期延长至2026年，该决定反映出美国供应链的脆弱性以及对特定中国商品的持续依赖 [1] 豁免商品结构分析 - 豁免清单包含300多项商品品类，医疗用品占比高达27%，包括口罩和医用手套等抗疫物资 [3] - 工业中间品占比41%，主要为电机设备零部件和机械传动装置 [3] - 消费品占比32%，以自行车和吸尘器等民生商品为主 [3] - 被豁免的电机零部件中，有60%最终流向美国本土的“制造业回流”项目 [3] 美国本土供应链现状 - 被豁免的325类商品中，有289类在过去两年美国本土产能不升反降 [7] - 美国医疗体系对中国供应链存在深度依赖，工业中间品比重攀升反映出基建法案推进中本土配套能力的不足 [5] - 美国本土产能提升速度远跟不上通胀上涨曲线 [5] 政策制定的战略考量 - 政策选择锁定医疗和基建相关商品，旨在安抚选民对物价的不满并为“制造业回流”争取时间 [7] - 选择产业链复杂的中间品以维持美国工厂运转，同时避免直接提振中国终端品牌 [7] - 豁免期限定在2026年，为下一届总统任期留下政策调整空间 [7] - 最终版清单中加入光伏组件但拿掉稀土制品，显示出利益集团的博弈痕迹 [7]