制造业的战略定位与重要性 - 制造业是立国之本、强国之基，保持其合理比重是动态平衡以实现质的有效提升和量的合理增长 [1] - 对于拥有14亿多人口的发展中大国，制造业支撑产业链供应链安全、科技自立自强和民生保障，是稳定就业的“蓄水池”，吸纳了1亿以上就业人员并关联数倍上下游就业机会 [2] - 制造业是技术创新的“主战场”，承载从实验室成果到产业化应用的完整链条，其韧性直接影响经济抗风险能力 [2] 制造业比重与经济发展阶段 - 制造业比重与经济发展阶段高度关联，工业化初期和中期比重自然较高，工业化后期服务业占比提升导致制造业比重适度回落符合产业演进规律 [1] - 制造业比重的变化应是渐进、可控的，不能“过早、过快”下降，部分发达国家过早“去工业化”导致产业链关键环节缺失和经济韧性削弱 [1] - 2024年中国制造业增加值达到33.6万亿元，占国内生产总值比重为24.9%，横向比较仍处于全球较高水平 [2] 制造业“合理比重”的内涵 - “合理”核心在于“量稳质升”，不是追求规模盲目扩大，而是规模上守住底线防止产业空心化，结构上优化升级推动高端化、智能化、绿色化发展 [2] - 同样比重的制造业其内涵和价值已大不相同，一个“量”上略有降低但“质”上大幅跃升的制造业对国民经济的实际贡献可能更强 [2] - 在国家层面是战略导向，在区域层面需要差异化落实，东部沿海侧重知识密集型高端制造，中西部和东北在承接产业转移、发展特色产业方面有空间 [3] 推动制造业发展的路径 - 以创新驱动强内核，持续加大研发投入，突破高端芯片、工业软件等关键核心技术，促进人工智能与制造业深度融合 [3] - 以政策保障优环境，构建稳定要素保障机制，引导资金、人才、土地等资源向制造业集聚，落实减税降费政策降低综合成本 [4] - 以市场导向激活力，发挥超大规模市场优势，以需求引领创新和应用促进升级，坚持扩大开放推动制造业深度融入全球产业链 [4]