攻坚深层次改革 锚定未来产业新增长点全国政协委员尹艳林:
中国证券报·2025-11-28 08:31

产业政策导向 - 产业发展重点从科技创新转向建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基[2] - 产业分为传统产业、新兴产业、未来产业三大板块,三者均需在发展新质生产力中发力[2] - 传统产业目前占制造业的80%,是实体经济的根基和经济增长的底座[2] - 未来产业从"前瞻布局"升级为"培育壮大",目标推动其成为新的增长点[2] - 新兴产业目标为实现集群发展、打造为支柱产业,成为经济增长的重要支撑[2] 传统产业发展 - 传统产业中亦存在新质生产力,需通过释放内需潜力来发展[3] - 传统产业增长潜力受制于需求不足,需解决城镇化推进、农民进城、城市更新、房地产高质量发展等问题[3] - 制造业产出约30%用于出口,贸易顺差持续上升且多年世界第一,需在提升产业竞争力与推动进出口平衡发展之间找到统筹点[3] - 发展新质生产力需因地制宜,防止一哄而上,通过数字化、智能化、绿色化、融合化改造提升传统产业[3] 财政改革方向 - 提出深化零基预算改革,统一预算分配权,优化财政支出结构,加强预算绩效管理[4] - 零基预算要求每一笔支出重新论证必要性,项目办完后基数归零,有新项目再重新申请[5] - 改革若在部门预算中真正实施将产生深远影响,但财税体制改革复杂,不可能一蹴而就[5] 金融支持重点 - 提出大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融,科技金融被列为"五篇大文章"之首[6] - 科技金融融资结构以间接融资为主,但匹配科技创新风险特征的是直接融资和资本市场[6] - 资本市场改革如科创板第五套上市标准为科技型企业拓宽融资渠道[6] - 资本市场发展需长期资金注入,但社保基金、保险资金对安全性要求高,入市意愿受市场波动影响较大[6] 财富管理发展 - 金融需服务实体经济并服务于老百姓的财富管理需求,中等收入群体已超过四亿人,持有相当规模金融资产[7] - 居民可支配收入中财产性收入增速相对较低,财富管理重要性在推进共同富裕背景下日益凸显[7] - 财富管理应促进居民储蓄转化为投资,帮助居民增加财产性收入并为资本市场引入长期资金[7]