欧盟利用冻结俄罗斯资产资助乌克兰的提案 - 欧盟委员会提议利用被冻结的俄罗斯国家资产，为向乌克兰提供1400亿欧元的“赔偿贷款”提供资金，以维持该国未来两年的偿付能力 [2] - 比利时首相德韦弗反对该提案，认为仓促推进会带来附带损害，即阻碍达成最终的和平协议 [2][3] - 德韦弗将欧盟的贷款提案描述为“根本性错误”，认为这会被视为“没收”，并可能吓跑欧洲主权债务的投资者 [4] 比利时的立场与关切 - 比利时是欧盟大部分被冻结俄罗斯资产的所在地（位于欧洲清算银行），因此表示反对 [3] - 比利时担心俄罗斯可能进行报复，并担心作为资产保管者，若贷款出现问题可能面临被起诉的风险 [3] - 作为支持计划的先决条件，德韦弗要求成员国向欧洲清算银行提供具有约束力的承诺，以覆盖其持有的1850亿欧元资产 [3] - 德韦弗要求欧盟国家在12月峰会前，就这1850亿欧元签署“具有法律约束力、无条件、不可撤销、按需支付的连带保证” [3] - 德韦弗还要求其他欧盟国家同意分担因贷款引起的任何法律诉讼的财政负担，并要求将其他欧盟国家持有的被冻结资产也用于该贷款 [3] 替代方案与资金规模 - 德韦弗提议，欧盟利用其共享预算下尚未动用的借贷权，向乌克兰提供450亿欧元，据委员会估计，这将满足乌克兰2026年的财政需求 [4] - 德韦弗认为，考虑到所有风险，这种选择将比其他选择（尤其是赔偿贷款）更便宜 [4] - 自俄乌冲突以来，欧盟已冻结了价值约2100亿欧元的俄罗斯国家资产，其中约1850亿欧元由欧洲清算银行持有 [3] 相关方动态与时间线 - 此时正值美国总统特朗普发起旨在结束俄乌冲突的新倡议之际，而该倡议在很大程度上绕过了欧盟各国 [2] - 欧盟领导人即将利用峰会决定如何继续资助基辅 [2] - 欧盟委员会主席冯德莱恩表示，委员会“准备很快提交一份法律文本”以实施欧盟贷款计划 [4]