美国提出俄乌冲突新和平计划 - 美国白宫秘密起草了一份旨在结束俄乌冲突的28点新“和平计划”，其核心框架为“立即停火+战线冻结+长期安排” [4] - 该计划要求乌克兰在领土与安全上作出历史性让步，包括事实性承认克里米亚及顿涅茨克、卢甘斯克等主要俄控区，并以现有接触线为基础冻结前线、设置缓冲区 [4] - 美国总统特朗普支持该计划，美方称其特使与国务卿过去一个月一直与俄乌双方协调，并获得了乌克兰国家安全官员的同意及修改 [4] 和平计划的内容演变与各方反应 - 初版28点计划中包含将乌克兰军队规模限制在60万人以内、特赦“战争罪行”等条款，被指较多内容符合俄罗斯要求 [5] - 11月23日，美乌在日内瓦举行会谈，将计划修改并缩减为“19点”，删除了对乌军规模的严格限制和特赦条款，并搁置了领土划分、加入欧盟/北约等关键议题 [5] - 修改后的方案被分析人士认为向乌克兰立场有所靠近，乌美双方并未排除乌克兰未来加入北约的可能性 [5] - 11月25日，特朗普又称计划已“微调”至“22点”，以回应国内共和党人对初版方案“过于亲俄”的批评 [7] - 乌克兰官员乌梅罗夫否认曾与美国讨论并批准该计划，欧洲国家及美国国会共和党人也对计划表示反对或批评 [4][5] 谈判进程与关键分歧 - 特朗普政府曾为停战计划设定最后期限，但已放弃明确期限，只希望尽快达成协议 [12] - 俄罗斯总统普京表示，美国提出的“乌克兰问题清单”总体上可作为未来协议的基础，美方代表团计划于11月30日当周到访莫斯科 [13][15] - 普京同时指出，乌克兰在法律层面缺乏签署具有约束力文件的资格，现阶段与乌领导层谈判无实际意义 [14] - 乌克兰总统泽连斯基表示，乌美代表团将于当周晚些时候举行会谈 [16] - 谈判的关键分歧点在于乌克兰是否放弃顿巴斯地区领土、是否限制乌军规模在60万人内，以及是否放弃加入北约，这些是乌克兰的敏感“红线” [16] 对特朗普政府斡旋策略的分析 - 分析认为，特朗普在近11个月的斡旋过程中表现出反复无常，其努力更像是在俄乌立场间摇摆的“钟摆” [9] - 其斡旋策略与结束以哈冲突的策略如出一辙：提出偏袒一方的强硬条款、设定最后期限、对后续规划模糊处理 [9] - 有分析指出，特朗普的目标可能在于宣布停火而非确保其持久，重点在于其个人能从中获得的声誉等利益 [10] - 美国《政客》杂志认为，特朗普希望乌克兰实现和平，愿意签署任何能尽快结束冲突的协议 [10]