国家人才发展战略与“十五五”规划核心 - 坚持高质量发展是“十五五”时期必须遵循的原则，创新驱动实质上是人才驱动，需全面加强人才队伍建设以夯实高质量发展根基 [1] 人才资源现状与战略意义 - 中国已成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，人才资源总量超2.2亿人，高技能人才超6000万人，研发人员总量居全球首位 [2] - 人才是塑造发展新动能、赢得未来竞争主动权的战略性支撑，其规模、结构与质量直接决定新质生产力的发展水平 [2] - 发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求，本质是通过创新促进生产力质态跃升，而人是实现跃升的最活跃因素 [2] 人才工作面临的战略机遇 - 治理理念、制度体系和政策环境持续优化，为人才工作提供坚实制度保障与清晰战略导向 [3] - 推进高水平科技自立自强与增强国内大循环，催生大量新兴产业，为各类人才提供广阔舞台 [3] - 已建成世界规模最大的高等教育体系，为多层次人才选拔培养和梯队化建设奠定坚实基础 [3] - 坚持党管人才原则并发挥新型举国体制优势，推动人才链、创新链、产业链实现深度耦合与战略协同 [3] 人才工作面临的主要挑战 - 人才供需存在结构性矛盾：高校毕业生就业压力加大与制造业招工难并存，技能型人才缺口已超千万人，关键核心技术领域战略科学家、科技领军人才和卓越工程师短缺 [4] - 体制机制改革亟待深化：唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向尚未完全破除，以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系尚未建立，科研管理行政化、成果转化通道不畅制约创新活力 [4] - 国际科技人才竞争激烈：发达国家形成人才“虹吸效应”，面临高端人才引不进、留不住的风险 [4] “十五五”时期人才制度创新方向 - 需加快构建与高质量发展相契合的人才发展治理体系，以制度创新破除体制机制障碍，实现制度供给与国家战略需求的精准对接 [5] - 构建面向国家战略需求的人才集聚机制：围绕人工智能、生物制造、量子信息等关键领域建立动态人才需求预测与响应机制，推动国家实验室、高水平研究型大学和科技领军企业实现“人才—项目—平台”一体化配置 [5] - 深化以赋权松绑为重点的人才管理机制改革：完善以创新价值、能力、贡献为导向的评价机制，推行聘期考核与长周期评价，赋予科研人员更大经费支配权和成果转化收益权，推广“揭榜挂帅”“赛马”等制度 [6] - 培育开放包容、协同高效的人才生态：加快建设全国统一大市场，健全人力资源市场体系，促进人才跨地区流动，大力发展数字教育与终身技能培训制度，以制度型开放优化外籍人才来华工作流程，建设海外人才离岸创新创业基地 [6] 教育、科技、人才一体化发展 - 需一体推进教育科技人才发展，以高质量教育体系筑牢人才根基，以高水平科技自立自强激活创新引擎，以高素质人才队伍引领发展动能转换 [7] - 教育筑基，强化人才自主培养：推动育人模式从知识传授向能力生成转型，动态优化学科专业布局，建设未来技术学院、卓越工程师学院等平台，深化产教融合以扩大高技能人才供给，强化基础学科拔尖人才培养 [7] - 科技驱动，打造协同创新策源地：依托有组织科研实现高水平科技自立自强，系统布局重大科技基础设施与国家实验室，突出企业科技创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体 [8] - 人才引领，激发体制机制新活力：完善科研诚信与容错机制，赋予科学家更大技术路线决定权，加强战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等国家战略人才力量建设 [8] 发展前景与目标 - 中国正从全球科技创新“跟跑者”向“并跑者”“领跑者”转变 [9] - “十五五”时期需加快形成人才辈出、人尽其才的局面，推动人口红利转变为人才红利，以超大规模人才资源为高质量发展提供持久动能 [9]