城市治理政策导向 - “十五五”规划建议对“深入推进以人为本的新型城镇化”做出安排部署，其中一项重要任务就是“推进超大特大城市治理现代化”[1] - “十四五”规划纲要提出“推动资源、管理、服务向街道社区下沉，加快建设现代社区”，全国20多个省区市专门印发文件进行了相关部署[20] - 围绕提高城市治理水平，“十四五”规划纲要中明确提出要“运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，精准高效满足群众需求”[21] 创新治理模式：“潮汐摊区” - 重庆市巴南区创新推出“潮汐摊区”模式，具备临时性、选址于市民上下班必经之路、仅在特定时段（早上9时至12时、下午4时至晚上9时）营业的特点[1] - 该模式采用“疏堵结合、服务前置”的管理方式，旨在平衡群众需求、解决菜农卖菜难问题与维护市容秩序[9] - 当地推行“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决，20%用管理手段解决，10%用执法手段解决[11] - 该模式成效显著，摊主收入从以前不稳定、有时一天仅两三百元变得每天收入很稳定[13] - “潮汐摊区”模式已在全国铺开，目前已有100多个城市设立了超过10万个“潮汐摊位”[15] 社区服务精细化 - “十四五”期间，全国200多个地级及以上城市组织开展了城市管理进社区专项工作[20] - 国家在106个社区启动了完整社区试点，五年来共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个[20] - 社区服务提升具体成果包括：新增机动车停车位2.62万个、社区公共充电设施6200余个，改造公共活动场地和公共绿地约71万平方米[20] - 针对外卖员等群体，设立“小哥驿站”提供休息、充电、图书阅览服务，解决“进门难”问题[16][18][20] 数字技术赋能城市治理 - 重庆市建成投用一套整合了2200多个专业处置部门的城市运行管理服务体系，形成“全市一盘棋”的治理格局[21][27] - 巴南区将城市管理业务整合在一个数字化管理平台上，汇聚上亿条城市管理数据，使维修响应效率大幅提升，从一般至少3天完成变为当天完成[25] - 北碚区使用5个无人机机场进行24小时固定航线巡检，搭载20多种AI算法，可识别露天焚烧、共享单车乱停、大桥裂缝等，识别率基本达到80%以上[29][31] - 无人机效率提升显著，一台无人机效率相当于10名巡查员，响应时间由30分钟缩短至10分钟，已完成1000多次巡检[33] - “十四五”期间，全国地市级以上城市已基本建成数字化城市管理平台[33] 未来规划方向 - 面向“十五五”，各地正加快推行行政服务“一网通办”、城市运行“一网统管”[33] - 巴南区计划在“十五五”期间搭建市民参与平台，通过AI技术对公众意见进行智能分析，实现城市治理的精准化、智能化、科学化[35]