欧盟动用俄罗斯冻结资产计划的核心争议 - 比利时首相巴特·德韦弗强烈反对欧盟动用被冻结的俄罗斯主权资产为乌克兰提供重建贷款的计划 认为这是一个根本性的错误[1] - 该计划涉及高达1850亿欧元的资产 这些资产正由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行托管[1] 比利时提出的法律与风险担忧 - 历史上从未有过在战争期间将冻结的主权资产重新处置的先例 该计划可能被认定为非法征用[1][3] - 动用资产可能影响未来停火协议的达成 失去作为谈判筹码的重要资产 对和平进程造成不利影响[3] - 比利时担心乌克兰未来可能无法或不愿偿还资金 这将给比利时带来巨大的金融和法律风险[6] 比利时同意的先决条件 - 最关键的条件是要求愿意参与的成员国为俄罗斯资产提供100%的担保 以确保欧洲清算银行维持全部资产流动性[8] - 除非担保能按细则提供并由各国正式签署 否则比利时将不同意此计划 未参与成员国应承担的部分必须由参与国全额填补[8] 欧盟的计划与当前进展 - 欧盟委员会主席冯德莱恩表示已准备好相关法律文本以推进资产使用计划 核心逻辑是乌克兰负责重建费用并偿还贷款[6] - 布鲁塞尔方面计划在12月的欧洲理事会上与各成员国谈判并寻求批准 但比利时的强硬立场表明议程将面临重重阻力[6]