文章核心观点 - 银发经济在政策、市场和需求推动下获得长足发展，未来5年持续推进是必然选择 [1] - 银发经济具有市场和福利双重属性，是长周期、稳回报的民生经济赛道，旨在将人口老龄化结构劣势转变为发展优势 [2] - 发展银发经济是以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要表现，通过发展相关产业将老年消费和适老投资转化为现代化新动能 [2] - 当前行业存在有效需求不足、市场供给不优和政策支持不系统等问题，需从三方面施策以加快推进 [3] 行业发展历史与演变 - 银发经济发端于面向"三无""五保"等老年群体的福利体系，后逐步从"老龄事业"向多元主体供给的"老龄产业"过渡 [1] - 2000年民政部等部门发文提出社会福利机构要面向广大社会老年人拓展服务领域和范围 [1] - 随着人口老龄化深化，产业门类不断丰富，涵盖养老服务、老年用品、老年科技产品、养老金融等 [1] - 2024年初国务院办公厅印发文件为发展银发经济提出26项举措，行业迈向与宏观取向结合更紧密的新空间 [1] 行业特性与理论定位 - 行业因受众特点区别于其他产业，具有市场和福利双重属性 [2] - 在中国发展银发经济是从理论上构建中国特色福利经济学范式的创新尝试 [2] - 行业旨在将老年群体从"被动保障对象"转变为"主动发展力量"，实现人口发展与现代化进程同频共振 [2] 当前挑战与发展建议 - 行业尚处起步阶段，存在有效需求不足、市场供给不优和政策支持不系统等问题 [3] - 建议加大政府公共消费支持，如加大失能补贴投入、康复辅具以旧换新、健康消费补贴等，以公共消费带动居民消费 [3] - 需推动产业政策"适老化"，支持老年生活用品、老年代步车、适老化住宅等一系列行业发展 [3] - 需构建统计监测指标体系，明确行业范围边界，细化门类，以全方位引领和展现行业发展趋势 [4]