文章核心观点 - 文章系统阐述了在“十五五”规划期间，统筹建立常态化防止返贫致贫机制的重要意义、原则要求及重点工作部署，旨在为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供制度支撑 [1][3][6] 充分认识统筹建立常态化防止返贫致贫机制的重要意义 - 这是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、长久守牢不发生规模性返贫致贫底线的根本之举，需通过常态化精准帮扶及时消除因疾病、事故、灾害等导致的返贫致贫风险 [2] - 这是落实新发展理念、促进共同富裕的必然要求，需通过该机制持续缩小收入和发展差距，确保农村群体在中国式现代化进程中不掉队 [2] - 这是应对外部风险挑战、集中力量办好自己事情的迫切需要，有利于兜牢民生底线、挖掘内需潜力、增强经济韧性 [3] 准确把握统筹建立常态化防止返贫致贫机制的原则要求 - 坚持党的领导，发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，完善专项、行业、社会帮扶互为补充的大帮扶格局 [4] - 坚持精准帮扶，将精准方略贯穿识别、帮扶、退出全过程，对欠发达地区实行精准帮扶、动态调整 [4] - 坚持增强内生发展动力，更多用发展的办法增强“造血”能力，注重扶志扶智相结合，避免“一兜了之” [4] - 坚持稳中求进、先立后破，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，分类有序优化完善政策体系 [5] - 坚持尽力而为、量力而行，科学确定帮扶对象，确保帮扶与发展阶段相适应、与财力水平相匹配 [5] 扎实做好常态化防止返贫致贫重点工作 - 提升防止返贫致贫监测体系效能：建立健全统一规范、精准识别、动态进出的监测体系，完善对象认定办法，优化监测识别机制，建立动态调整机制 [7] - 实行精准分类帮扶：根据有无劳动能力分类施策，对有劳动能力的重点实施开发式帮扶，对无劳动能力的通过社会保障兜底 [8] - 完善兜底式保障：健全社会救助政策，实现应保尽保，持续提高“两不愁三保障”和饮水安全保障水平 [8] - 强化开发式帮扶：作为重中之重，强化产业、就业和发展能力提升帮扶，优化产业帮扶支持方式，坚持外出与就近就业并重，加强易地搬迁后续扶持 [8] - 支持欠发达地区加快发展步伐：围绕增强内生发展动力，支持其将比较优势转化为发展优势 [9] - 把乡村振兴重点帮扶县作为帮扶单元，进行集中支持 [9] - 建立分层负责、分类支持的帮扶制度，国家层面重点支持国家乡村振兴重点帮扶县并向特定地区倾斜，省级确定并帮扶省级重点县 [9] - 健全对乡村振兴重点帮扶县的财政、金融、土地、人才等多方面支持政策，并建立激励约束机制 [9] - 稳定并优化完善帮扶体制机制和政策体系：压实省、市、县、乡、村五级书记抓帮扶的工作责任，并将常态化精准帮扶作为乡村振兴战略实绩考核重点 [10] - 保持帮扶政策总体稳定，特别是在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面不搞急转弯，优化完善东西部协作、定点帮扶等有效机制 [10] - 加强帮扶资金项目监管，健全绩效评价机制，严肃查处违法违规行为，并健全帮扶项目资产的长效管理机制 [10] - 注重提高帮扶政策实效，解决群众实际困难，防止形式主义，并强化政策宣传和国际经验交流 [10]