立法背景与核心框架 - 河南省出台《河南省粮食安全保障条例》，将于2025年12月1日正式施行，标志着该省粮食安全保障工作进入法治化、规范化、系统化治理新阶段 [1] - 该条例是贯彻2024年6月1日施行的《中华人民共和国粮食安全保障法》的具体举措，旨在保障粮食供给并提高风险防范能力 [2] - 条例以“全链条覆盖、全主体参与、全风险防控”为核心思路，构建“生产筑基、储备保供、流通提效、产业增值、调控兜底”的制度框架 [2] 生产基础保障 - 条例聚焦耕地与种子两大关键环节，要求以粮食生产功能区为重点推进高标准农田建设和提质改造，并严格落实耕地占补平衡 [3] - 河南省已建成的高标准农田亩均产能增加10%—20%，累计增粮220亿斤以上 [3] - 条例将种业发展置于战略优先位置，要求加强种质资源保护利用与育种攻关，并建立省级种子储备制度 [3] 储备、流通与调控体系 - 在储备管理方面，河南省省市县三级地方原粮储备大致满足全省3个月的市场销量，郑州市成品粮储备可满足15天市场供应量 [4] - 条例致力于优化粮食流通，包括建立质量安全追溯体系、加强小麦交易平台和大数据中心建设，并推行多式联运以融入全国统一大市场 [4] - 条例在全国地方性法规中首设“粮食调控”专章，建立粮食安全监测预警机制，并推进粮食现货、期货市场发展以稳定价格 [4] 产业升级与价值提升 - 条例引导发展农业产业化联合体，鼓励适度规模经营，并建立产粮大县利益补偿机制以调动积极性 [5] - 2024年，河南农村居民人均可支配收入达21330元，城乡居民收入比缩小到1.97 [5] - 河南省粮油加工业总产值稳定在3000亿元以上，稳居全国第一方阵，条例鼓励产业融合与精深加工转型 [5] - 条例支持创建小麦、稻谷、花生等大宗农产品区域公共品牌，并通过多种形式的推介活动加强品牌宣传与企业合作 [6] 行业地位与影响 - 河南省粮食总产量常年占全国1/10，小麦产量占全国1/4，每年外调原粮及制成品约600亿斤 [1] - 河南省粮食总产量已连续8年稳定在1300亿斤以上，多项核心指标居全国主产区前列 [2] - 随着条例落地，河南旨在进一步巩固其粮食生产核心区地位，为国家粮食安全提供更可靠的保障 [6]