文章核心观点 - 发展银发经济是未来5年符合历史、理论和实践逻辑的必然选择，是将人口老龄化结构劣势转变为发展优势、以人口高质量发展支撑中国式现代化的关键举措 [1][2] - 当前银发经济尚处起步阶段，存在有效需求不足、供给不优、政策支持不系统等问题，需从加大政府公共消费支持、推动产业政策“适老化”、构建统计监测体系三方面施策以加快发展 [3][4] 从历史逻辑看银发经济发展 - 银发经济发端于面向“三无”“五保”等老年群体的福利体系，后从政府负责的“老龄事业”向多元主体供给的“老龄产业”过渡 [1] - 随着人口老龄化深化，产业门类不断丰富，涵盖养老服务、老年用品、老年科技产品、养老金融等 [1] - 2024年初国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出26项举措，推动银发经济迈向与宏观取向结合更紧密的新空间 [1] 从理论逻辑看银发经济属性 - 银发经济因其受众特点而具有市场和福利双重属性，属于长周期、稳回报的民生经济赛道 [2] - 在中国发展银发经济是从理论上构建中国特色福利经济学范式的创新尝试 [2] - 银发经济日益成为由全体人民共建、共享的中国特色福利经济学的典型代表 [2] 从实践逻辑看银发经济作用 - 发展银发经济是以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要表现 [2] - 通过发展健康养老服务、老年科技产品、养老金融、适老化改造、智能智造等产业，将老年消费和适老投资转化为支撑现代化的新动能 [2] - 旨在破解人口数量红利减弱与现代化要素需求之间的矛盾，实现人口价值的高质量转化，将老年群体从“被动保障对象”转变为“主动发展力量” [2] 当前发展面临的问题 - 银发经济尚处于起步阶段，存在有效需求不足、市场供给不优和政策支持不系统等问题 [3] - 产业规模、质量和效益有待进一步提升 [3] 加快发展银发经济的对策建议 - 加大政府公共消费支持：需加大特定行业政府购买力度，将公共财政更多用于提升居民消费能力，例如加大失能补贴投入、康复辅具以旧换新、健康消费补贴等，以公共消费带动居民消费 [3] - 推动产业政策“适老化”：当前面向老年消费的商业场景不足，而餐饮娱乐优惠、教育文化产品、定制旅游路线、老年生活用品、老年代步车、适老化住宅等一系列需求旺盛且亟待发展，需从投资、产业、国土等多个角度系统优化产业政策以支持其发展 [3] - 构建具有引导性的统计监测指标体系：目前银发经济尚无统计监测体系，《养老产业统计分类2020》对产业变动趋势、新经济新业态的把握尚不敏感，需明确范围边界，细化行业门类，借助多种数据来源和方式构建涵盖科技创新、民营经济、群众满意度等趋势的监测体系 [4]