“十五五”规划内需与投资新战略 - 规划核心是坚持扩大内需战略基点 强调惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合 以新需求引领新供给 增强国内大循环内生动力[3] - 新提法“投资于人”是规划一大亮点 实现了发展目的与路径、投资目标与结构的更好结合与协同[3] - 该政策被视为未来数十年为中国经济打下重要人力资本基础的重大战略决策[3] “投资于人”的内涵与案例 - “投资于人”指将更多资金资源投向与民生高度相关的领域 如生育、教育、医疗、养老[5] - 以新能源汽车产业发展为例 “投资于物”指建设生产线和充电桩 “投资于人”指培养研发工程师和技术人员 两者需紧密结合[5] - 深圳光明云谷片区是两者结合的典型案例 投资建设高标准实验室（投资于物）并配套优质教育医疗资源（投资于人）[10] - 该片区运营两年多吸引40余家高新技术企业入驻 培育1120项核心技术专利 带动就业约5000人[12] - 2024年1-10月 片区完成投资32.76亿元 其中民生基础设施投资约23.66亿元 占比高达72.2%[12] 政策转变的经济逻辑 - 2024年中国全社会固定资产投资达52万亿元 绝对量全球领先 对铁路、公路、房屋等“物”的投资已相对充分[8] - 单纯投资于物的边际回报率正在下降 而投资于人的回报率更高 经济增长需要更多人力资本[14] - 居民存在大量“预防性储蓄”用于应对教育、医疗、养老支出 完善民生保障可释放巨大消费潜力[16] - “十五五”期间 为释放14亿人消费潜力 预计需要80万亿至100万亿元投入用于“投资于人”[22] 具体实施方向与目标 - 关键目标是实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步[17] - 需提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 促进多劳者、技高者、创新者多得[17] - 全国31个省区市上半年财政支出中 民生领域支出普遍占总支出的七成以上[21] - 加强公共设施适老化和无障碍改造 发展医育、医养结合服务 新技术如柔性可穿戴设备、大数据健康检测正更多应用于养老服务[26] - 科创领域和创新型人才将是“投资于人”的重要目标之一[27] 潜在产业发展与民生变化 - 养老服务催生产业机遇 中国60岁以上老年人口已突破3亿[22] - 社区养老模式正在推广 例如江苏连云港葵花社区改造800多平方米区域为老人提供食堂、康养室等一站式服务[24] - 未来消费场景将更加多元 包括普惠托育中心、优质学校、技能培训补贴、终身学习平台、社区智慧康养中心、绿色家电、数字文旅、健康体检等[29]