政策核心内容 - 四部门联合发布通知，旨在规范汽车产业竞争秩序，促进二手车出口健康有序发展 [1] - 核心措施是严控新车以二手车名义出口，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，需补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证 [1] - 进一步加强合规审查，严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件，要求提交改装真实性证明材料，对无法证明改装真实性或产品未列入相关公告的产品不予发放出口许可证 [2] - 发布《二手车出口不诚信行为负面清单》及《改装真实性证明材料清单》，要求各地加强信用评价体系建设，对企业进行动态管理 [2] 政策出台背景与意义 - 自2019年试点以来，二手车出口已成为中国汽车产业发展的重要增长极，中国汽车保有量达3.59亿辆，为二手车出口提供了庞大存量基础 [5] - 二手车出口可激活国内汽车置换需求，形成“存量消化—新车置换”的良性循环，并助力中国汽车“走出去”战略升级，为自主品牌新车出海培育用户基础 [5] - 支持和推动二手车出口规范健康发展，能够与新车出口优势互补，对于促进国内汽车消费增长、构建汽车产业国内国际双循环具有积极作用 [5] - “零公里二手车”出口扰乱了市场秩序，新政目的是遏制此行为，让二手车出口回归本源，满足海外发展中国家对高性价比旧车的消费需求 [6] 政策预期效果与行业影响 - 政策核心作用是正本清源，通过规范180天内车辆出口，从源头切断“零公里二手车”的货源，让真实二手车获得公平竞争空间 [7] - 预计政策实施后，短期内会对国内二手车出口销量造成较大影响，但未来将呈现快速增长态势 [7] - 全球二手车贸易规模从2010年的540万辆增长至2022年的1020万辆，12年间增长88.9%，中国二手车出口占汽车整体出口的比重只有7%，而日本、美国占比超过30%，韩国超过20%，未来潜力很大 [7] - 政策实施后，车企将按照规定要求，通过建立健全内部管理体系，进一步促进二手车出口健康发展 [8] 企业应对策略与行业建议 - 企业业务模式应从“单一卖车”转向“产品＋服务”一体化，精准匹配目标市场需求，并主动与车企协同解决售后保障问题 [8] - 有实力的企业可在重点市场布局本地化服务，中小微企业可联合成立服务联盟以分摊成本 [9] - 出口企业应提升业务能力，多渠道对接车源（如退役网约车、出租车等），加强海外渠道开拓 [10] - 行业组织应着力解决车况检测、权威背书、诚信监督以及海外售后服务网络共建共享等问题 [10]