文章核心观点 - “投资于人”是中国在“十五五”期间及未来的一项核心发展战略，旨在将更多财政资金和公共资源投向与人的发展直接相关的领域，以校正过去过度依赖“投资于物”的模式，通过释放消费潜力和提升人力资本来驱动经济高质量发展 [2][4][16] “投资于人”的概念与背景 - “投资于人”是指将资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以及人的能力提升、健康维护和潜力开发，其根本目的是以消费潜力释放和人力资本提升驱动高质量发展 [2] - 该理念的提出是基于中国经济社会发展阶段的必然要求，增量资本产出率从2008年的2.84攀升至2023年的9.44，表明“投资于物”的回报率显著下降，每增加1元GDP所需投入资本大幅增加 [3] - “投资于人”并非摒弃“投资于物”，而是追求两者的紧密结合与良性互动，为实物投资锚定新的目标和方向，优化投资结构 [4] 当前内需结构与问题 - 中国内需结构存在失衡，近年居民消费占GDP比重约为39%，总资本形成占比约41%，投资率高于消费率 [6] - 与国际比较，全球居民消费占GDP比重约为57%，资本形成占比约27%，中国内需的主要症结在于居民消费需求不足以及消费与投资间的良性互动关系尚待完善 [6] “投资于人”的战略影响与领域 - “投资于人”通过紧盯“人”这一关键点，有助于建设强大国内消费市场，增强国内大循环内生动力，并有助于提升人力资源优势，激发创新活力，加快发展新质生产力 [7] - 重点投资领域包括：与民生福利直接相关的住房、医疗、文化、旅游、保险等消费领域 [8]；教育、培训、就业、人才选用等人力资源开发领域，目前中国高技能人才仅占就业人口总量的7%，技能劳动者求人倍率长期保持在2以上 [10]；生态环境领域以保障身心健康 [10]；精神文化领域以满足多样化需求 [10]；以及支撑高质量发展的现代化产业体系与科技自立自强领域 [11] “投资于人”的效益衡量与特点 - 对“投资于人”的效益评判需超越单一的市场逻辑和量化计算，需引入综合性评判，并建立以人的全面发展为根本目标的长期评估机制 [12] - 中国的“投资于人”超越了单纯的民生投入，是一种以人为核心、统筹消费与投资、供给与需求的新发展理念 [13] - 其最大优势在于中国特色社会主义制度，能够坚持人民至上、系统思维和长期导向，通过中长期规划系统部署相关工作 [14] - 该战略致力于将人的全面发展本身作为目的，而不仅仅是提升生产率和经济增长的手段，以此区别于许多其他国家的做法 [14] “十五五”期间的实施路径 - 加大力度“投资于人”需聚焦人的需求和发展，围绕收入分配、基本公共服务、新型城镇化、生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等重点领域投资，原则是尽力而为、量力而行 [17] - 同时需围绕现代化产业体系和科技自立自强加大投资，夯实全面发展基础，并注重有效市场与有为政府相结合，调动全社会积极性 [17]